나미비아는 아프리카 신흥 게임 시장 중 하나에서 경제 성장, 투명성 및 소비자 보호의 균형을 맞추기 위해 규제 당국이 노력하는 가운데 복권 및 게임 부문에 대한 대규모 개혁을 추진하고 있습니다.
이러한 노력의 중심에는 나미비아 복권위원회(Lotteries Board of Namibia)가 있으며, 현재 2017년 제정된 국가 복권법을 운영 체계로 전환하는 동시에 경품 행사 및 디지털 게임 활동에 대한 보다 엄격한 감독 조치를 준비하고 있습니다.
남아프리카공화국 케이프타운에서 열린 SiGMA Africa에서 독점 인터뷰를 진행한 나미비아 복권위원회 최고경영자 John Shimaneni는, 나미비아가 공공 신뢰와 장기적인 경제적 가치를 동시에 제공하는 복권 체계를 구축하고 있다고 밝혔습니다.
“사람들은 복권이 단순한 운의 게임이 아니라 국가 발전을 지원할 수 있다는 점을 이해해야 합니다”라고 Shimaneni는 말했습니다. “이 활동을 통해 발생하는 수익은 종종 공익과 사회적 프로젝트에 사용됩니다.”
젊고 초기 단계의 시장
나미비아의 복권 산업은 다른 아프리카 주요 게임 시장에 비해 상대적으로 초기 단계에 있습니다. 현재까지 국가 차원의 공식 복권은 아직 완전히 도입되지 않았으며, 민간 복권 상품이 시장을 주도하고 있습니다. 그러나 규제 당국은 향후 12개월에서 24개월 내에 국가 복권 시스템이 출범할 것으로 기대하고 있습니다.
개혁의 일환으로 복권위원회는 전국 경품 행사에 대해 5%의 부과금(levy)을 도입하는 방안을 제안하고 있습니다. 또한 행사 승인 신청 시 약 N$2,000(약 120달러)의 처리 수수료를 부과할 예정입니다.
이러한 제안은 특히 온라인을 중심으로 게임 관련 프로모션과 경품 행사가 빠르게 확산되는 상황에 대한 규제 당국의 우려를 보여줍니다. Shimaneni는 나미비아가 산업 발전을 위해 신중한 접근 방식을 선택했다고 설명했습니다. 현재 체계에 따르면 정부는 직접 복권을 운영하거나 허가된 사업자를 지정해 시스템을 운영하도록 할 수 있습니다.
현지 복권 운영 경험이 제한적인 상황에서 나미비아는 숙련된 허가 사업자를 지정하는 방향을 고려하고 있으며, 규제 당국은 감독과 거버넌스에 집중할 계획입니다.
거버넌스는 과정의 핵심
“저에게 거버넌스는 가장 중요한 요소입니다”라고 Shimaneni는 말했습니다. “복권 시스템은 전적으로 대중의 신뢰 위에 구축됩니다.” 규제 당국은 또한 정치적 영향, 투명성, 공공 책임성과 관련된 문제를 중심으로 보다 성숙한 아프리카 복권 시장의 사례를 연구해 왔습니다.
“가장 큰 위험 중 하나는 정치적 영향입니다”라고 Shimaneni는 강조했습니다. “사람들이 복권이 정치적 이해관계와 연결되어 있다고 믿는 순간 신뢰는 즉시 무너집니다.”
“투명성을 확보하고 복권 수익이 사회에 어떻게 기여하는지 보여주는 것이 대중의 신뢰와 참여를 구축하는 핵심입니다.”
– Johannes Shimaneni, 나미비아 복권위원회(LBN) 최고경영자
나미비아 국가계획위원회가 발표한 자료에 따르면, 게임 산업은 2024-25 회계연도 동안 약 N$3,200만(약 190만 달러)의 수익을 창출했으며, 이는 전년의 N$930만(약 55만 달러) 대비 크게 증가한 수치입니다.
당국은 2025년 해당 산업 규모가 N$4,950만(약 290만 달러)에 이를 것으로 보고 있으며, 장기적으로는 국가 복권만으로도 연간 N$1억(약 590만 달러) 이상으로 성장할 수 있을 것으로 전망하고 있습니다.
또한 이 산업은 고용 창출에서도 중요한 역할을 하고 있으며, 현재 약 4,000개 이상의 일자리가 게임 관련 비즈니스에 의해 지원되고 있는 것으로 추정됩니다. 동시에 규제 당국은 게임 활동의 디지털화에 대응해 감독 시스템 현대화를 추진하고 있습니다.
국경을 넘어선 협력
Shimaneni는 온라인 게임이 국경을 넘어 확장되면서 아프리카 각국 규제 당국이 유사한 과제에 직면하고 있다고 지적했습니다. 그는 규제 당국 간 협력이 산업의 지속 가능성을 위해 필수적이라고 강조했습니다.
“디지털 플랫폼은 국경을 인식하지 않습니다”라고 그는 말했습니다. “대부분의 관할권이 매우 유사한 문제를 겪고 있으며, 이미 존재하는 해결책을 다시 만드는 대신 서로 협력해야 합니다. 또한 아프리카만의 복권 및 게임 시스템 정체성을 구축할 필요가 있습니다. 각국 규제 당국은 아프리카 시장과 현실에 맞는 정책과 체계를 함께 만들어야 합니다.”
이에 따라 나미비아는 전략의 일환으로 인접 국가 규제 기관과 협력을 강화하고 있습니다. 나미비아는 보츠와나 게임 당국과 양해각서(MOU)를 체결하여 협력, 거버넌스 기준 및 책임 있는 게임 운영을 개선하고 있습니다.
또한 당국은 산업 전반의 투명성을 높이고 데이터 수집을 강화하기 위해 국가개발계획(NDP) 프레임워크 하에 중앙 모니터링 플랫폼을 개발하고 있습니다.
긍정적인 성장 전망에도 불구하고 Shimaneni는 나미비아가 약 300만 명 규모의 비교적 작은 시장이라는 점을 인정했습니다. 따라서 향후 성장은 국제 모델을 단순히 복제하는 것이 아니라 현지 현실에 맞는 시스템 구축에 달려 있습니다.
“많은 학습 과정이 필요할 것입니다”라고 그는 말했습니다. “핵심은 산업이 지속 가능하고 신뢰받으며 국가 전체에 실질적인 혜택을 제공하는 방식으로 성장하도록 하는 것입니다.”
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