หน่วยงานกำกับดูแลในเอเชียกำลังเสริมสร้างการกำกับดูแลการชำระเงินในอุตสาหกรรมเกมออนไลน์
หน่วยงานกำกับดูแลในเอเชียกำลังเสริมสร้างการควบคุมช่องทางการชำระเงินที่เชื่อมโยงกับการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย โดยการบังคับใช้กฎหมายในอินเดีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และสิงคโปร์ นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างวิธีการดำเนินงานของบริษัทฟินเทคและผู้ให้บริการชำระเงิน
ผลกระทบสะสมของมาตรการเหล่านี้กำลังเปลี่ยนแปลงวิธีการที่ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตและผู้ให้บริการชำระเงินเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน อาริโย อาบูมาห์บูบ กรรมการบริหารของ Infinite Pecunia Solutions ให้สัมภาษณ์พิเศษกับ SiGMA โดยอธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า “แรงกดดันด้านกฎระเบียบเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอนในตลาดต่างๆ เช่น เอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดีย ดังนั้นธนาคาร ผู้ให้บริการชำระเงิน และกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์จึงระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการจัดการการไหลเวียนของการชำระเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมที่มีปริมาณมาก เช่น เกมออนไลน์”
ขอบเขตของกิจกรรมการกำกับดูแลได้ขยายตัวอย่างมากในช่วงสองปีที่ผ่านมา ในประเทศอินโดนีเซีย สำนักงานกำกับดูแลบริการทางการเงิน (OJK) ได้สั่งให้ธนาคารต่างๆ บล็อกบัญชีมากกว่า 30,000 บัญชีที่ระบุว่าเชื่อมโยงกับการพนันออนไลน์ ระหว่างเดือนกันยายน 2023 ถึงธันวาคม 2025 OJK ยืนยันตัวเลขดังกล่าว โดยระบุจำนวนบัญชีที่ถูกบล็อกไว้ที่ 31,382 บัญชี โครงการนี้ได้รับการประสานงานกับกระทรวงการสื่อสารและกิจการดิจิทัล และสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการกำกับดูแลระยะยาวหลายปี มากกว่าจะเป็นเพียงการบังคับใช้กฎหมายเพียงครั้งเดียว
ข้อมูลจากหน่วยข่าวกรองทางการเงินของอินโดนีเซีย (PPATK) แสดงให้เห็นถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงจากแรงกดดันดังกล่าว มูลค่าการซื้อขายการพนันออนไลน์แตะระดับ 155 ล้านล้านรูเปียห์ (9.15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในช่วงไตรมาสที่สามของปี 2025 แต่ตัวเลขดังกล่าวลดลง 57 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ซึ่งบ่งชี้ว่าการบังคับใช้กฎหมายด้านการชำระเงินอย่างต่อเนื่องกำลังทำลายโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่รองรับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย
จากข้อมูลของ OJK ผู้กระทำผิดเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ไม่ได้พึ่งพาบัญชีธนาคารเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ยังใช้เครื่องมือการชำระเงินอื่นๆ รวมถึงกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ ในการทำธุรกรรมด้วย ข้อสังเกตนี้เน้นย้ำถึงพลวัตที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการชำระเงิน กล่าวคือ เมื่อช่องทางใดช่องทางหนึ่งถูกกดดัน ผู้ประกอบการจะเบี่ยงเบนกระแสเงินไปยังทางเลือกอื่น ขยายขอบเขตการปฏิบัติตามกฎระเบียบออกไปนอกเหนือจากระบบธนาคารแบบดั้งเดิม
อินเดีย: ปิดกั้นการเข้าถึงนอกชายฝั่ง
แนวทางของอินเดียเน้นไปที่การจำกัดการเข้าถึงมากกว่าการบล็อกบัญชี กรมข่าวกรองภาษีสินค้าและบริการ (DGGI) ซึ่งประสานงานกับกระทรวงอิเล็กทรอนิกส์และเทคโนโลยีสารสนเทศ ได้บล็อกเว็บไซต์และ URL ของบริษัทพนันออนไลน์นอกประเทศจำนวน 357 แห่ง ภายใต้มาตรา 69 ของพระราชบัญญัติเทคโนโลยีสารสนเทศ 2000 และยังมีบริษัทนอกประเทศอีกประมาณ 700 แห่งที่อยู่ระหว่างการสอบสวน
สำนักงานประชาสัมพันธ์ (PIB) ยืนยันตัวเลขดังกล่าว โดย DGGI ระบุในแถลงการณ์ว่า หน่วยงานที่ถูกระงับนั้นเป็นผู้ประกอบการ “การพนันออนไลน์นอกประเทศที่ผิดกฎหมายหรือไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ” การกำหนดกรอบเช่นนี้เป็นไปอย่างจงใจ: ทางการอินเดียกำลังวางตำแหน่งการบังคับใช้กฎหมายโดยเน้นที่การปฏิบัติตามกฎหมายภาษีและสถานะทางกฎหมาย มากกว่าการห้ามการพนันออนไลน์โดยทั่วไป ผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตในประเทศที่ถูกต้องและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษี GST ไม่ใช่เป้าหมาย
การดำเนินการของอินเดียในครั้งนี้เน้นให้เห็นว่าเครื่องมือต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงิน รวมถึงการบล็อก URL เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ใช้เติมเงินเข้าบัญชีบนแพลตฟอร์มต่างประเทศ กำลังถูกนำมาใช้ภายในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายในปัจจุบัน อำนาจตามพระราชบัญญัติเทคโนโลยีสารสนเทศนั้นได้รับการจัดตั้งขึ้นก่อนที่จะมีการบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบัน และ DGGI กำลังใช้ประโยชน์จากอำนาจนี้ในรูปแบบใหม่ในการปฏิบัติงาน
ฟิลิปปินส์และสิงคโปร์: ลดช่องว่างระหว่างกัน
ในประเทศฟิลิปปินส์ ธนาคารกลางฟิลิปปินส์ (BSP) ได้เผยแพร่ร่างกฎระเบียบในปี 2025 ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์ที่เสนอสำหรับผู้ให้บริการชำระเงิน (PSP) ที่ดำเนินงานในภาคการพนันออนไลน์ ร่างกฎระเบียบดังกล่าวระบุว่า PSP ที่ให้บริการหรืออำนวยความสะดวกในการชำระเงินสำหรับการพนันออนไลน์ “จะไม่ได้รับอนุญาตให้มีลิงก์ไปยังเว็บไซต์การพนันออนไลน์หรือให้บริการฟังก์ชันใดๆ ที่จะทำให้สามารถเข้าถึงได้” และจะต้องได้รับใบอนุญาตภายใต้คู่มือข้อบังคับสำหรับระบบการชำระเงิน
กรอบงาน BSP ระบุภาระผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับตัวกลางมากกว่าผู้ประกอบการ ผู้ให้บริการชำระเงิน (PSP) ที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมการพนันมีข้อกำหนดเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบสถานะลูกค้า การตรวจสอบธุรกรรม และการควบคุมการเข้าถึง นี่เป็นการขยายกรอบการกำกับดูแลในเชิงโครงสร้าง และเป็นสิ่งที่คุ้นเคยในส่วนอื่นๆ ของภูมิภาค
สถานการณ์ของสิงคโปร์แตกต่างออกไปตรงที่โครงสร้างทางกฎหมายได้ถูกวางไว้แล้ว ธนาคารกลางสิงคโปร์ (MAS) มีอำนาจในการออกคำสั่งระงับการชำระเงินภายใต้มาตรา 21(3) ของ พระราชบัญญัติการพนันทางไกล 2014 การมีอำนาจดังกล่าว แม้ว่าจะไม่ได้ถูกนำมาใช้โดยตรง ก็สามารถมองได้ว่าเป็นข้อจำกัดเชิงโครงสร้างสำหรับผู้ให้บริการชำระเงิน (PSP) ที่ดำเนินงานในหรือผ่านสิงคโปร์ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการควบคุมการชำระเงินไม่ใช่สิ่งที่คิดขึ้นมาทีหลังในโครงสร้างการกำกับดูแล
ผู้ประกอบการกระจายโครงสร้างพื้นฐาน
การตอบสนองจากผู้ประกอบการที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบนั้นเป็นไปในเชิงโครงสร้าง Aboumahboub กล่าวว่า “ผู้ประกอบการหลายรายไม่ได้พึ่งพาช่องทางธนาคารเพียงช่องทางเดียวอีกต่อไปแล้ว แต่พวกเขากำลังใช้ช่องทางการชำระเงิน เกตเวย์ และพันธมิตรระดับภูมิภาคหลายช่องทาง เพื่อรักษาเสถียรภาพในการดำเนินงานของพวกเขา”
ผลกระทบสะสมของมาตรการเหล่านี้กำลังเปลี่ยนแปลงวิธีการที่ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตและผู้ให้บริการชำระเงินเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน อาบูมาห์บูบได้อธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า: “แรงกดดันด้านกฎระเบียบเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอนในตลาดต่างๆ เช่น เอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดีย ดังนั้นธนาคาร ผู้ให้บริการชำระเงิน และกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์จึงระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการจัดการการไหลเวียนของการชำระเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมที่มีปริมาณมาก เช่น เกมออนไลน์”
แนวทางการตรวจสอบก็กำลังเปลี่ยนแปลงเช่นกัน “แทนที่จะพึ่งพาการตรวจสอบตอนเริ่มต้นใช้งานเพียงอย่างเดียว ตอนนี้มีการให้ความสำคัญกับการติดตามรูปแบบการชำระเงินในแต่ละวันมากขึ้น” Aboumahboub กล่าว การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนให้เห็นถึงวิวัฒนาการที่กว้างขึ้นในแนวคิดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ซึ่งมีการประเมินความเสี่ยงแบบไดนามิก แทนที่จะประเมิน ณ จุดที่รับลูกค้าใหม่
วิวัฒนาการดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะลึกซึ้งยิ่งขึ้น อาบูมาห์บูบกล่าวเสริมว่า “เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลตระหนักว่าการควบคุมด้านการชำระเงินเป็นหนึ่งในวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการมีอิทธิพลต่ออุตสาหกรรม มันก็จะกลายเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือที่ใช้ไปโดยปริยาย”
“มีความเป็นไปได้สูงที่เราจะได้เห็นแนวโน้มนี้ปรากฏขึ้นในตลาดเอเชียอื่นๆ มากขึ้น“
– Ariyo Aboumahboub กรรมการบริหารของ Infinite Pecunia Solutions
ในสี่เขตอำนาจศาลที่มีระบบกฎหมายและวัฒนธรรมการกำกับดูแลที่แตกต่างกัน ข้อสรุปที่ได้นั้นเหมือนกัน นั่นคือ การไหลเวียนของการชำระเงินเป็นหนึ่งในจุดที่สามารถควบคุมและแทรกแซงได้ง่ายที่สุดในตลาดการพนันที่ผิดกฎหมาย และกรอบการทำงานเพื่อนำเอาข้อคิดเห็นนี้ไปปฏิบัติกำลังได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น
สำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต ผลกระทบในทางปฏิบัติชัดเจน ผู้ที่มีโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินที่หลากหลายกว่า การตรวจสอบธุรกรรมที่ดีกว่า และโปรแกรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ดีกว่า จะได้เปรียบในการรับประกันความต่อเนื่องของการดำเนินงาน แม้ว่าจะมีการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้นก็ตาม ส่วนผู้ที่มีการจัดการที่ไม่เป็นทางการหรือพึ่งพาช่องทางเดียว จะเผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้น ไม่ใช่จากการบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นทางการ แต่มาจากแนวทางที่ระมัดระวังมากขึ้นของภาคธนาคารและผู้ให้บริการชำระเงิน (PSP)
ติดตามข่าวสารสำคัญที่สุดในวงการ iGaming ด้วยการนับถอยหลัง 10 อันดับข่าวเด่นของ SiGMA ชุมชน iGaming ที่ใหญ่ที่สุดในโลกนำเสนอข้อมูลเชิงลึกรายสัปดาห์และข้อเสนอพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น สมัครเข้าร่วม ที่นี่ วันนี้
