เยอรมนี: DSWV เผยมีเว็บไซต์พนันผิดกฎหมาย 11 แห่งต่อเว็บไซต์ถูกกฎหมาย 1 แห่ง
ขณะที่การแข่งขัน Champions League กำลังเริ่มต้นขึ้น สมาคมการพนันกีฬาแห่งเยอรมนี (DSWV) ได้ชี้ให้เห็นว่าเว็บไซต์การพนันผิดกฎหมายมีจำนวนมากกว่าผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตในเยอรมนีอย่างมาก ส่งผลให้ผู้เล่นเสี่ยงต่อการฉ้อโกง ติดการพนัน และอาจถึงขั้นรับผิดทางอาญาได้
“11:1 เห็นด้วยกับตลาดมืด”
ในข่าวเผยแพร่เมื่อวันจันทร์ DSWV ระบุว่ามีเว็บไซต์พนันกีฬาภาษาเยอรมันผิดกฎหมายอย่างน้อย 382 แห่ง เมื่อเทียบกับเว็บไซต์ถูกกฎหมายเพียง 34 แห่ง โดยอ้างอิงการประเมินโดยหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐบาลกลาง (GGL) สำหรับปี 2024
“ในตลาดออนไลน์ ตลาดมืดมีอัตรา 11:1 ซึ่งส่งผลให้ผู้เล่นมีความเสี่ยง” Mathias Dahms ประธาน DSWV กล่าว
การแจ้งเตือนนี้เกิดขึ้นโดยเจตนา ขณะกำลังมีการแข่งขันแชมเปียนส์ลีก ซึ่งเป็นการแข่งขันกีฬาที่มีการเดิมพันสูงเป็นอันดับสองในเยอรมนีรองจากบุนเดสลีกา ทาง DSWV ระบุว่าปริมาณการเดิมพันกำลัง “พุ่งสูงขึ้น” Dahms เน้นย้ำว่า “ผู้เล่นต้องระมัดระวังเป็นพิเศษในช่วงเวลานี้ของปี เพื่อไม่ให้พวกเขาต้องเจอกับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายโดยไม่ได้ตั้งใจ นี่เป็นอีกเหตุผลหนึ่งว่าทำไมผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายจึงควรติดตั้งป้ายรอบสนามและโฆษณาทางโทรทัศน์ระหว่างการแข่งขันแชมเปียนส์ลีก”
ตามข้อมูลของ Dahms ผู้เล่นที่ใช้เว็บไซต์ถูกกฎหมายจะได้รับประโยชน์จาก “การคุ้มครองผู้เล่นที่รับประกัน การจ่ายเงินที่เชื่อถือได้ และรายได้จากภาษีเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” ในทางกลับกัน เขากล่าวว่า “ผู้ให้บริการผิดกฎหมายในตลาดมืด … ไม่ปฏิบัติตามกฎใดๆ ไม่มีการรักษาความปลอดภัย และมีความเสี่ยงสูงที่จะติดการพนัน”
DSWV ยังเตือนผู้เล่นว่าการใช้แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาตอาจนำไปสู่ผลทางอาญา สมาคมฯ ระบุว่า “การเข้าร่วมเดิมพันกีฬาที่ไม่ได้รับอนุญาตอาจส่งผลให้มีโทษจำคุกสูงสุดหกเดือนหรือปรับ”
“การเสริมสร้างตลาดถูกกฎหมายและผลักดันตลาดมืดให้แข็งแกร่งขึ้นนั้น เป็นประโยชน์ร่วมกันของหน่วยงานกำกับดูแล ผู้ให้บริการ และผู้เล่น” Dahms กล่าวสรุป “นี่เป็นวิธีเดียวที่จะรับประกันการคุ้มครองผู้เล่น ความซื่อสัตย์สุจริต และรายได้จากภาษี”
ทำให้การพนันในตลาดมืดไม่ทำกำไร
เมื่อเร็วๆ นี้ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่กำกับดูแลกิจกรรมการพนันข้ามรัฐภายใต้สนธิสัญญาการพนันระหว่างรัฐปี 2021 ได้ให้คำมั่นว่าจะ “ทำให้รูปแบบธุรกิจของผู้ให้บริการและผู้โฆษณาที่ผิดกฎหมายไม่น่าดึงดูด ผ่านมาตรการกำกับดูแล”
GGL ระบุผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับอนุญาต 212 ราย ซึ่งดำเนินการเว็บไซต์การพนัน 858 เว็บไซต์ในปี 2024 โดยมีรายได้ประมาณ 500-600 ล้านยูโร คิดเป็นประมาณ 3-4 เปอร์เซ็นต์ของตลาดการพนันถูกกฎหมายโดยรวมของเยอรมนี ทั้งทางออนไลน์และบนบก
แต่ผลกระทบมีมากกว่ามากในกลุ่มธุรกิจออนไลน์ที่มีความเสี่ยงสูง จากข้อมูลของ GGL ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตมีส่วนแบ่งตลาดการพนันที่เรียกว่ามีความเสี่ยงสูงประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งรวมถึงการพนันกีฬา โป๊กเกอร์ออนไลน์ การพนันม้าออนไลน์ และเกมสล็อตเสมือนจริง
ความพยายามในการบังคับใช้กฎหมาย
ตามรายงานประจำปีฉบับล่าสุด GGL ได้ดำเนินการตามขั้นตอนห้ามเล่นการพนันและการโฆษณาที่ผิดกฎหมายจำนวน 231 ขั้นตอนในปี 2024 “ซึ่งรวมถึงขั้นตอนการบริหารแบบดั้งเดิมที่มีคำสั่งห้าม ซึ่งสามารถบังคับใช้ได้โดยการจ่ายค่าปรับ นอกจากนี้ยังมีการใช้มาตรการต่างๆ เช่น การบล็อกการชำระเงินและการบล็อกเครือข่าย” หน่วยงานกำกับดูแลกล่าว
หน่วยงานกำกับดูแลรายงานว่าผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ผิดกฎหมาย 188 ราย ได้ถอนบริการออกจากเยอรมนีในช่วงปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปิดกั้นการชำระเงินที่พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ “ด้วยมาตรการปิดกั้นการชำระเงิน ผู้ให้บริการการชำระเงิน 43 รายที่ GGL ดำเนินการอยู่ ได้ให้ความร่วมมือทันทีและหยุดให้บริการสำหรับข้อเสนอที่ผิดกฎหมายที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อข้อเสนอจากผู้ให้บริการการพนันผิดกฎหมาย 53 ราย หรือเว็บไซต์ 165 แห่ง”
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลได้เตือนว่าแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาตบางแห่งยังคงแสดงโลโก้ของผู้ให้บริการทางการเงินรายใหญ่ในขณะที่ในทางปฏิบัติยังคงอาศัยทางเลือกอื่นที่ไม่ค่อยมีใครรู้จัก
แมวและหนูออนไลน์
การบล็อกเว็บไซต์ยังคงเป็นอีกเครื่องมือการบังคับใช้กฎหมาย แม้ว่า GGL จะยอมรับว่าเป็นการต่อสู้ที่ยังคงดำเนินอยู่ก็ตาม “GGL ได้ใช้พระราชบัญญัติบริการดิจิทัล (DSA) อย่างแข็งขันในปี 2024 และสามารถทำให้ผู้เล่นในเยอรมนีเข้าถึงเว็บไซต์จำนวนมากไม่ได้” หน่วยงานดังกล่าวกล่าว พร้อมเสริมว่าได้ติดต่อผู้ให้บริการโฮสติ้งโดยตรงเพื่อจำกัดเว็บไซต์ 657 แห่ง
อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการผิดกฎหมายยังคงเชี่ยวชาญในการกลับมาปรากฏตัวภายใต้โดเมนใหม่ เมื่อผู้ให้บริการเปลี่ยนไปใช้บริการโฮสติ้งใหม่ “GGL จะเริ่มต้นกระบวนการใหม่กับผู้ให้บริการรายปัจจุบันและดำเนินมาตรการที่เหมาะสม”
ข้อจำกัดด้านการโฆษณาก็เข้มงวดขึ้นเช่นกัน ในเดือนกันยายน 2024 หลังจากถูกกดดันมาหลายเดือน Google ได้ปรับปรุงนโยบายของตน “ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2024 เฉพาะผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตที่ถูกต้องจากเยอรมนีเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้โฆษณาข้อเสนอของตนในผลการค้นหาของเยอรมนีผ่าน Google Ads” GGL ยืนยัน GGL ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ “ส่งผลดีอย่างชัดเจน” แม้ว่าจะยอมรับว่ายังคงมีปัญหาเรื่อง “การปกปิด” ซึ่งผู้ลงโฆษณาพยายามปกปิดลักษณะที่แท้จริงของเว็บไซต์ของตน
การมีส่วนร่วมของประชาชนมีบทบาทสำคัญ GGL ระบุว่าระบบแจ้งเบาะแสได้รับรายงานประมาณ 8,000 รายงานในปี 2024 โดยครึ่งหนึ่งเกี่ยวข้องกับการพนันที่ต้องสงสัยว่าผิดกฎหมาย นอกจากนี้ GGL ยังมีส่วนเกี่ยวข้องกับคดีความ 68 คดี และยื่นฟ้องคดีอาญา 23 คดี แม้ว่าจะแสดงความเสียใจว่า “หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของเยอรมนีหลายแห่งไม่ได้ใช้มาตรา 284 แห่งประมวลกฎหมายอาญากับผู้ให้บริการในต่างประเทศ” นับตั้งแต่นั้น GGL จึงเรียกร้องให้มีการขยายขอบเขตของกฎหมายเพื่อจัดการกับผู้ให้บริการต่างชาติให้ดียิ่งขึ้น รวมถึงบางรายที่ตั้งอยู่ในประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป
ขณะที่ฤดูกาลแชมเปียนส์ลีกเริ่มต้นขึ้น ขนาดของปัญหานี้ยังคงน่าตกใจ DSWV ระบุว่า ในทุกๆ เว็บไซต์พนันถูกกฎหมายในเยอรมนี จะมี เว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายถึง 11 แห่ง ซึ่งทาง DSWV ระบุว่าอัตราส่วนนี้ยังคงเป็นอันตรายต่อผู้เล่นและบั่นทอนตลาดการพนันที่ถูกควบคุม
