ドイツ・スポーツベッティング協会（DSWV）は、ドイツにおいて違法賭博サイトが認可を受けた事業者を大きく上回っており、利用者が詐欺やギャンブル依存、さらには刑事責任といったリスクにさらされていると指摘しました。
11対1で闇市場の優勢
DSWVは月曜日に発表したプレスリリースの中で、2024年の州共同ギャンブル監督機関（GGL）の調査を引用し、合法的なサイトが34に対して、少なくとも382のドイツ語の違法スポーツベッティングサイトが存在すると明らかにしました。
DSWVの会長マティアス・ダームス氏は次のように述べています。
「オンラインでは、11対1で闇市場の方が優勢です。それがプレイヤーにリスクをもたらしています。」
今回の警告は意図的なタイミングで行われました。チャンピオンズリーグはブンデスリーガに次いでドイツで最も賭けの対象となる大会であり、DSWVによれば「賭けの取引量は急増している」といいます。
ダームス氏は強調しました。「この時期はプレイヤーが特に注意し、誤って違法業者に手を出さないようにしなければなりません。だからこそ、チャンピオンズリーグの試合中に、合法的な事業者が看板広告やテレビCMを通じて存在感を示すことが重要なのです。」
ダームス氏によれば、合法的なサイトを利用するプレイヤーは「プレイヤー保護の保証、信頼できる払い戻し、公益に資する税収」といった恩恵を受けることができます。一方で「闇市場の違法業者は一切のルールを守らず、安全性もなく、ギャンブル依存のリスクも高い」と警告しました。
さらにDSWVは、無許可のプラットフォームを利用することが刑事的な結果を招き得ることを利用者に改めて注意喚起しました。
「無許可のスポーツベッティングへの参加は、最長6か月の禁錮刑または罰金につながる可能性があります」と協会は述べています。
最後にダームス氏は次のように結論づけました。
「規制当局、事業者、プレイヤーの共通の利益は、合法市場を強化し、闇市場を後退させることにあります。これこそが、プレイヤー保護、健全性、そして税収を確保する唯一の方法なのです。」
闇市場ギャンブルを利益の出ないものにする
最近、Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder（GGL、州共同ギャンブル監督機関）は、2021年州間ギャンブル条約に基づき州を越えたギャンブル活動を監督する権限を持つ機関として、次のように約束しました。
「監督措置を通じて、違法業者や広告業者のビジネスモデルを魅力のないものにします。」
GGLによれば、2024年には212の無許可事業者が858のギャンブルサイトを運営しており、推定収益は5億～6億ユーロに上るとされています。これは、オンライン・店舗型を合わせたドイツ全体の合法ギャンブル市場の約3～4％に相当します。
しかし、影響がより大きいのはリスクの高いオンライン分野です。GGLによると、無許可事業者は現在、いわゆるハイリスクギャンブル市場の約25％を占めています。ハイリスクギャンブルには、スポーツベッティング、オンラインポーカー、インターネット競馬、バーチャルスロットゲームなどが含まれます。
取締りの取り組み
GGLの最新の年次報告によれば、2024年には231件の違法ギャンブル活動や広告に対する禁止手続きが行われました。規制当局は次のように述べています。
「これには、罰金によって強制力を持たせる禁止命令を伴う従来の行政手続きが含まれます。支払いブロックやネットワークブロックといった措置も使用されています。」
GGLは、2024年中に188の違法オンラインギャンブル事業者がドイツからサービスを撤退したと報告しています。特に支払いブロックが効果を発揮しており、GGLが対象とした支払いサービスプロバイダーのうち43社が即座に協力し、対象となる違法サービスの提供を停止しました。これにより、53の違法ギャンブル事業者や165のウェブサイトに影響が及びました。
それでも、規制当局は、一部の無許可プラットフォームが主要金融機関のロゴを表示しつつ、実際にはあまり知られていない代替サービスを利用していることを警告しています。
オンラインでの「イタチごっこ」
ウェブサイトのブロッキングも取締り手段の一つですが、GGLはこれは継続的な課題であると認めています。
「GGLは2024年にデジタルサービス法（DSA）を積極的に活用し、多数のサイトをドイツ国内でプレイヤーがアクセスできない状態にしました」と当局は述べ、さらに657のウェブサイトに対してホスティングサービスに直接連絡してアクセス制限を行ったと付け加えました。
しかし、違法業者は新しいドメインで巧みに再出現します。事業者が新しいホスティングサービスに切り替えた場合、GGLは「現在のプロバイダーに対して手続きを再開し、適切な措置を講じます」。
広告規制も強化されています。2024年9月、長期間の圧力の末、Googleはポリシーを更新しました。GGLによれば、2024年9月25日以降、ドイツで有効なライセンスを持つ事業者のみがGoogle広告を通じてドイツ語検索結果に広告を出せるようになりました。この変更は「明確に良い効果」をもたらしたとされていますが、広告主がサイトの実態を偽装する「クローク」問題は依然として残っていると認めています。
市民の通報も重要な役割を果たしています。GGLによれば、2024年には約8,000件の通報が内部告発システムに寄せられ、その半数が違法ギャンブルの疑いに関するものでした。
また、GGLは68件の裁判に関与し、23件の刑事告訴を行ったものの、「多くのドイツの法執行機関は、国外事業者に対して刑法第284条を適用していない」と嘆いています。そのため、GGLは、他のEU諸国に拠点を置く一部の外国事業者も含め、国外事業者への対応を強化するために法律の拡張を求めています。
チャンピオンズリーグシーズンの開幕にあたり、問題の規模は依然として深刻です。DSWVによれば、ドイツの合法的なベッティングサイト1つに対して、違法サイトは11あるとされ、この比率はプレイヤーを危険にさらし、規制された市場を損なう状況が続いていると指摘しています。
