อำนาจของสภาท้องถิ่นในสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับการพนันเตรียมกลายเป็นกฎหมาย: คณะกรรมการการพนัน
คณะกรรมการกำกับดูแลการพนันแห่งสหราชอาณาจักรคาดว่ากฎหมายใหม่ที่ให้อำนาจแก่สภาท้องถิ่นในอังกฤษในการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการพนันจะผ่านการอนุมัติ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการที่หน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการกิจกรรมการพนันในชุมชนของตน
ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมสถาบันการออกใบอนุญาตการพนัน Ian Angus ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบาย กล่าวว่า การปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับร่างพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ กำลังคืบหน้าไปอย่างต่อเนื่องในรัฐสภา
Angus ล่าวว่า “แน่นอนว่ารัฐบาลได้ให้คำมั่นที่จะสำรวจวิธีการให้อำนาจแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการประเมินผลกระทบจากการพนันเมื่อพิจารณาการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตในชุมชนของคุณ ทั้งสองประเด็นนี้มีความคืบหน้าในรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ และเราคาดหวังว่ามันจะกลายเป็นกฎหมาย”
การประเมินผลกระทบจากการพนันจะปรับเปลี่ยนกระบวนการอนุมัติ
หัวใจสำคัญของการปฏิรูปคือ การประเมินผลกระทบจากการพนัน (Gambling Impact Assessments หรือ GIAs) ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่จะช่วยให้สภาท้องถิ่นสามารถประเมินผลกระทบทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นจากสถานประกอบการพนันก่อนที่จะออกใบอนุญาต ภายใต้ข้อเสนอนี้ หน่วยงานท้องถิ่นจะสามารถประเมินระดับความเสี่ยงจากการพนันในพื้นที่เฉพาะได้ จากนั้นหน่วยงานเหล่านั้นสามารถใช้หลักฐานดังกล่าวในการปฏิเสธคำขอหากพบว่ามีความเสี่ยงสูงเกินไป
เมื่อนำ GIA มาใช้แล้ว จะต้องรวม GIA ไว้ในแถลงการณ์หลักการของสภาท้องถิ่นก่อนจึงจะสามารถนำมาใช้เป็นแนวทางในการตัดสินใจได้ ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อสันนิษฐานที่ไม่ให้การอนุมัติสถานที่ใหม่ในพื้นที่เสี่ยงภัย แม้ว่าผู้ประกอบการจะยังคงสามารถโต้แย้งการตัดสินใจได้ก็ตาม
Angus กล่าวว่า “ผู้สมัครจะมีโอกาสชี้แจงว่าใบสมัครของตนสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการออกใบอนุญาตอย่างสมเหตุสมผล และสมควรได้รับการอนุมัติ”
คณะกรรมการจะให้คำแนะนำแก่สภาต่างๆ เกี่ยวกับการดำเนินการ
Angus กล่าวว่าคณะกรรมาธิการจะมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อกฎหมายผ่านการอนุมัติแล้ว “เมื่อร่างกฎหมายผ่านการพิจารณาของรัฐสภาและกลายเป็นกฎหมายแล้ว คณะกรรมาธิการจะทำงานร่วมกับ DCMS เพื่อจัดทำแนวทางโดยใช้หลักฐานที่น่าเชื่อถือเพื่อเป็นข้อมูลในการปรึกหารืออย่างมีความหมาย” เขากล่าว
แนวทางดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการประเมินผลกระทบระดับโลก (GIA) จะถูกนำไปใช้อย่างสม่ำเสมอและได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลที่น่าเชื่อถือ พร้อมทั้งส่งเสริมการมีส่วนร่วมกับชุมชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม
การพนันผิดกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายออนไลน์ก็อยู่ในความสนใจเช่นกัน
อำนาจของสภาที่เสนอมานี้เป็นส่วนหนึ่งของมาตรการปฏิรูปที่กว้างขึ้นซึ่งเป็นผลมาจากการทบทวนพระราชบัญญัติการพนัน นอกเหนือจาก GIA แล้ว คณะกรรมาธิการยังคาดว่าจะได้รับอำนาจใหม่ในการจัดการกับการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย มาตรการทั้งสองกำลังดำเนินการผ่านเส้นทางกฎหมายที่แยกจากกัน
Angus เน้นย้ำถึงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายที่แข็งแกร่งขึ้นของหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากเงินทุนเพิ่มเติมจำนวน 26 ล้านปอนด์ (35.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกระทรวงการคลัง
เขากล่าวว่า “เงินทุนนี้จะช่วยให้เราขยายขอบเขตการดำเนินงานได้อย่างแน่นอน” พร้อมเสริมว่าทรัพยากรจะถูกนำไปใช้ในการบังคับใช้กฎหมายบนบกมากขึ้น “สิ่งนี้จะทำให้เรามีศักยภาพในการทำสิ่งต่างๆ บนบกได้มากกว่าที่เคยทำได้มาก่อน”
ภาคอุตสาหกรรมเผชิญแรงกดดันจากการเปลี่ยนแปลงด้านภาษีและนโยบาย
การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบเกิดขึ้นเนื่องจากผู้ประกอบการกำลังตอบสนองต่อสภาพแวดล้อมด้านภาษีที่เข้มงวดมากขึ้นหลังจากงบประมาณล่าสุดของสหราชอาณาจักร ตั้งแต่เดือนเมษายน 2026 ภาษีการพนันออนไลน์ (Remote Gaming Duty) เพิ่มขึ้นจาก 21 เปอร์เซ็นต์เป็น 40 เปอร์เซ็นต์ และจะมีการเปลี่ยนแปลงภาษีการพนันเพิ่มเติมในปี 2027 แองกัสยอมรับว่ามาตรการเหล่านี้กำลังส่งผลต่อการตัดสินใจทางธุรกิจแล้ว
“จากประกาศล่าสุดของผู้ประกอบการพนันชั้นนำต่างๆ เราคาดว่าจะเห็นสถานประกอบการพนันจำนวนมากปิดตัวลง” เขากล่าว คณะกรรมการคาดว่าข้อมูลผลตอบแทนด้านการกำกับดูแลจะสะท้อนแนวโน้มเหล่านี้ตลอดปีหน้า
การมีส่วนร่วมยังคงอยู่ในระดับคงที่แม้สถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไป
แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงด้านนโยบายและเศรษฐกิจ แต่ระดับการมีส่วนร่วมในการพนันในสหราชอาณาจักรยังคงทรงตัว จากการสำรวจการพนันของคณะกรรมาธิการในสหราชอาณาจักร พบว่าเกือบครึ่งหนึ่ง หรือ 48 เปอร์เซ็นต์ของผู้ใหญ่ รายงานว่าได้เล่นการพนันในช่วงสี่สัปดาห์ที่ผ่านมา แม้ว่าการพนันออนไลน์จะดูแพร่หลายมากขึ้น แต่แองกัสอธิบายว่าส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการเล่นลอตเตอรี่
“หากไม่นับการจับสลากลอตเตอรี่ พบว่า 18 เปอร์เซ็นต์เล่นการพนันด้วยตนเอง เทียบกับ 16 เปอร์เซ็นต์ที่เล่นการพนันออนไลน์” เขากล่าว
ข้อมูลยังแสดงให้เห็นว่า 2.7 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามอยู่ในกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงสุดต่อปัญหาการพนัน ซึ่งแองกัสอธิบายว่าเป็นตัวเลขที่ “คงที่ทางสถิติ”
คณะกรรมาธิการเน้นย้ำความร่วมมือกับสภาท้องถิ่น
แองกัสยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทำงานร่วมกันระหว่างคณะกรรมาธิการและหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการนำอำนาจใหม่ๆ มาใช้
เขากล่าวว่า “หน่วยงานท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการควบคุมการพนันทั่วประเทศ คุณเป็นแหล่งข้อมูลและข่าวกรองที่สำคัญสำหรับคณะกรรมาธิการ”
ในสุนทรพจน์ของเขา Angus กล่าวเพิ่มเติมว่า หน่วยงานกำกับดูแลจะยังคงให้การฝึกอบรม คำแนะนำ และการสนับสนุน เพื่อให้มั่นใจว่าสภาท้องถิ่นมีความพร้อมที่จะรับผิดชอบที่เพิ่มมากขึ้น
ทุกเส้นทางมุ่งสู่การประชุมครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดในกรุงโรม ระหว่างวันที่ 2-5 พฤศจิกายน 2026 SiGMA World จะจัดขึ้นที่ Fiera Roma รวบรวมผู้เข้าร่วมประชุม 30,000 คน ผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,000 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน นี่คือที่ที่ห้องประชุมที่เหมาะสมจะเปลี่ยนเส้นทางของคุณได้
