การเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักร: ผู้ประกอบการต้องเผชิญกับกำหนดเส้นตายในเดือนตุลาคม
คณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) จะออกใบแจ้งหนี้ฉบับแรกสำหรับการจัดเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรในวันที่ 1 กันยายน 2025 ผ่านทางพอร์ทัล eServices การชำระเงินผ่าน GovPay หรือการโอนเงินผ่านธนาคาร ต้องชำระก่อนวันที่ 1 ตุลาคม
การชำระเงินเป็นข้อกำหนดของใบอนุญาต คณะกรรมการได้เตือนว่าการไม่ชำระเงินหรือชำระเงินล่าช้าอาจนำไปสู่บทลงโทษขั้นสุดท้ายในการเพิกถอนใบอนุญาตตามมาตรา 119 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน 2005 เว้นแต่จะเกิดจากข้อผิดพลาดทางการบริหาร ผู้ประกอบการต้องแจ้งหมายเลขใบแจ้งหนี้เต็มจำนวน และไม่สามารถรวมการชำระเงินค่าธรรมเนียมกับค่าธรรมเนียมคอมมิชชั่นอื่นๆ ได้
การเก็บภาษีนี้ถือเป็นผลลัพธ์สำคัญจากการทบทวนพระราชบัญญัติการพนัน แทนที่ระบบการบริจาคเพื่อการวิจัย การศึกษา และการบำบัดรักษา (RET) แบบสมัครใจเดิม และมีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2025 ผ่านระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการเก็บภาษีการพนัน
การเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรจะคำนวณอย่างไร
อัตราแตกต่างกันไปในแต่ละภาคส่วน ผู้ประกอบการระยะไกลจะจ่ายอัตราสูงสุดที่ 1.1 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่เกี่ยวข้อง คาสิโนและร้านพนันบนบกจะจ่าย 0.5 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่ลอตเตอรีของสังคมจะจ่าย 0.1 เปอร์เซ็นต์ ภาระผูกพันที่ต่ำกว่าสิบปอนด์จะได้รับการยกเว้น
สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาตส่วนใหญ่ ระยะเวลาการจัดเก็บภาษีครั้งแรกจะเริ่มตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2024 ถึงเดือนมีนาคม 2025 การชำระเงินจะอิงตามข้อมูลนี้คูณด้วยหนึ่งส่วนสามเพื่อคำนวณรายปีสำหรับระยะเวลาเก้าเดือน ลอตเตอรีของสมาคมเริ่มปีการจัดเก็บภาษีเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2024 โดยมีการคำนวณจนถึงเดือนมีนาคม 2025
สูตรคำนวณจะแตกต่างกันไปตามประเภทใบอนุญาต สำหรับผู้ที่ไม่ใช่ผู้ประกอบการลอตเตอรี สูตรคำนวณจะครอบคลุมเงินเดิมพันและรายได้อื่นๆ เช่น ค่าธรรมเนียมการแข่งขันหรือค่าธรรมเนียมโป๊กเกอร์ ลบด้วยรางวัลที่จ่ายออกไป ลอตเตอรีของสมาคมคำนวณรายได้โดยการนับเงินที่เก็บไว้หลังจากจ่ายรางวัลแล้ว และนำไปแจกจ่ายให้กับองค์กรการกุศล
ที่สำคัญ ผู้ประกอบการที่โฮสต์อุปกรณ์ระยะไกลที่สำคัญในบริเตนใหญ่หรือถือใบอนุญาตการดำเนินการซอฟต์แวร์จะต้องนับรายได้ทั่วโลกจากกิจกรรมเหล่านั้นด้วย ไม่ใช่แค่รายได้ในประเทศเท่านั้น
ข้อกำหนดการชำระเงินและการบังคับใช้
ใบแจ้งหนี้แต่ละใบต้องชำระเต็มจำนวนผ่าน GovPay หรือโอนเงินผ่านธนาคาร พร้อมระบุหมายเลขใบแจ้งหนี้ การชำระเงินไม่สามารถรวมกับค่าคอมมิชชั่นอื่นๆ หรือแบ่งชำระเป็นงวดได้
คณะกรรมาธิการได้เน้นย้ำว่าการชำระค่าธรรมเนียมการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรเป็นเงื่อนไขหนึ่งของใบอนุญาต การไม่ชำระเงินหรือชำระเงินล่าช้า เว้นแต่จะเกิดจากข้อผิดพลาดทางการบริหาร อาจส่งผลให้ใบอนุญาตถูกระงับหรือเพิกถอน
ในกรณีที่ใบแจ้งหนี้มีรายได้จากต่างประเทศที่ไม่สามารถเรียกเก็บได้ ผู้ประกอบการต้องแจ้งต่อคณะกรรมการกำกับภาษีก่อนวันที่ 1 ตุลาคม หากผู้ประกอบการคัดค้านใบแจ้งหนี้ คณะกรรมการจะระงับการบังคับใช้ โดยบริษัทจะต้องอธิบายอย่างชัดเจนว่าเหตุใดจึงควรเปลี่ยนแปลงจำนวนเงิน ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการจะต้องรายงานการชำระเงินต่ำกว่าความเป็นจริงด้วยตนเองและชำระเต็มจำนวน
เงินทุนจะไปอยู่ที่ไหน
รัฐบาลคาดหวังว่าการจัดเก็บภาษีดังกล่าวจะระดมเงินได้ประมาณ 100 ล้านปอนด์ต่อปี ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจาก 50 ล้านปอนด์ที่เก็บได้จากการบริจาคโดยสมัครใจในปีงบประมาณ 2023/24
เงินทุนจะถูกแบ่งให้กับคณะกรรมาธิการสามท่าน กระทรวงสาธารณสุขและสังคมสงเคราะห์ (DHSC) จะจัดสรรงบประมาณประมาณ 50 ล้านปอนด์ต่อปีสำหรับการรักษาพยาบาล หลังจากการตัดสินใจยกเลิก NHS England ในเดือนมีนาคม 2025 และนำระบบต่างๆ เข้าสู่ DHSC ในช่วงเปลี่ยนผ่าน สำนักงานเพื่อการพัฒนาสุขภาพและความเหลื่อมล้ำ (OHID) จะเป็นผู้นำในการป้องกันและให้ความรู้ โดยจัดสรรงบประมาณประมาณ 30 ล้านปอนด์ต่อปี งบประมาณสำหรับการวิจัยมีน้ำหนักเบาลงแต่ก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน ฝ่ายวิจัยและนวัตกรรมแห่งสหราชอาณาจักร (UKRI) จะรับผิดชอบงบประมาณประมาณ 20 ล้านปอนด์เพื่อเริ่มต้นการศึกษาวิจัยใหม่ๆ
องค์กรการกุศลถูกย้ายออกจากศูนย์เงินทุนของ RET อย่างจงใจ รัฐมนตรีโต้แย้งว่าการเปลี่ยนแปลงนี้รับประกันการกำกับดูแลและความเป็นอิสระ นักวิจารณ์กล่าวว่าศูนย์ฯ อาจเพิกเฉยต่อสิ่งที่คนทั่วไปรู้อยู่แล้ว นั่นคือชุมชนแห่งปัญญาที่ต่อสู้เพื่อสร้างขึ้นมา ขณะที่แบบจำลองของคณะกรรมการตามกฎหมายกำลังก่อตัวขึ้น มันยังถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในวิธีการกำกับดูแลข้อมูลความเสียหายจากการพนันทั่วสหราชอาณาจักร ปัจจุบันความสนใจมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลที่นำโดยรัฐบาล มากกว่าทิศทางขององค์กรการกุศล
ความท้าทายและข้อกังวลของอุตสาหกรรม
สำหรับผู้ประกอบการ การปฏิบัติตามกฎระเบียบเริ่มต้นขึ้นแล้ว การยื่นภาษีตามกฎระเบียบต้องแม่นยำ บริการอิเล็กทรอนิกส์ต้องทำงานได้อย่างสมบูรณ์ และทีมการเงินต้องพร้อมสำหรับการปฏิบัติตามกำหนดเวลาการจัดเก็บภาษี
สภาการพนันและการพนัน (Betting and Gaming Council) ได้ออกมาเตือนเมื่อเร็วๆ นี้ว่าภาระด้านกฎระเบียบและการบริหารกำลังเพิ่มสูงขึ้นควบคู่ไปกับการจัดเก็บภาษีและการปฏิรูปอื่นๆ โดยระบุว่าการจัดเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรอาจสร้างแรงกดดันให้กับผู้ประกอบการที่กำลังดำเนินการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายและกฎเกณฑ์การโฆษณาที่เข้มงวดขึ้นอยู่แล้ว นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าภาระดังกล่าวจะไม่สมดุล บริษัทออนไลน์ที่จ่ายภาษี 1.1 เปอร์เซ็นต์จะต้องปรับอัตรากำไรให้เหมาะสม
บริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในมอลตาและให้บริการเซิร์ฟเวอร์ในสหราชอาณาจักรต้องเสียภาษีนี้ ซึ่งรวมถึงรายได้ทั่วโลกและขยายผลกระทบไปไกลกว่ากิจกรรมภายในประเทศ ใบแจ้งหนี้จะแยกรายการรายได้นอกสหราชอาณาจักร ซึ่งผู้ประกอบการอาจคัดค้านได้หากอยู่นอกเหนือขอบเขตของข้อตกลง ผู้ประกอบการควรคำนึงถึงสภาพแวดล้อมการบังคับใช้ที่เปลี่ยนแปลงไป โดย UKGC ได้นำกรอบการลงโทษที่มีโครงสร้างซึ่งเชื่อมโยงกับผลตอบแทนจากการพนันขั้นต้นมาใช้ และค่าปรับสำหรับการละเมิดร้ายแรงที่อาจเกิน 15 เปอร์เซ็นต์
ความกังวลยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อมองผ่านห้องประชุม องค์กรการกุศลที่เคยให้บริการแนวหน้ามาก่อนต่างกล่าวว่ามีความเสี่ยงที่จะถูกละเลย สำหรับหลายๆ คน การรวมศูนย์อาจทำให้การรักษาล่าช้าและสูญเสียความรู้ หลายคนเตือนว่าบทบาทการวิจัยของ UKRI อาจสูญเสียความเป็นอิสระเมื่อรัฐบาล ไม่ใช่ภาคส่วนเป็นผู้กำหนดวาระ
ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าในที่สุดแล้วเงินทุนตามกฎหมายจะนำมาซึ่งความสม่ำเสมอ ผู้สังเกตการณ์ได้อธิบายซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการบริจาคโดยสมัครใจนั้นไม่สม่ำเสมอ ไม่สอดคล้องกัน และเสี่ยงต่อการถูกกล่าวหาว่ามีอิทธิพลจากภาคอุตสาหกรรม
นับถอยหลังสู่การปฏิบัติตาม
การเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในการกำกับดูแล กฎหมายนี้กำหนดหน้าที่ทางการเงินโดยตรงต่อผู้ประกอบการ และวัดความสามารถในการรักษาการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด สำหรับผู้กำหนดนโยบาย นี่เป็นโอกาสแรกที่จะพิสูจน์ว่าเงินทุนที่รัฐบริหารจัดการสามารถให้ผลลัพธ์ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการป้องกัน การบำบัดรักษา และการวิจัย
การทดสอบที่แท้จริงเริ่มต้นขึ้นแล้ว ใบแจ้งหนี้จะปรากฏในระบบ eServices ภายในไม่กี่วัน และผู้ประกอบการมีเวลาชำระน้อยกว่าหนึ่งเดือน สิบสองเดือนข้างหน้านี้จะแสดงให้เห็นว่าการจัดเก็บภาษีนี้ช่วยเสริมสร้างการต่อสู้กับอันตรายจากการพนันอย่างแท้จริง หรือเพียงแค่เพิ่มระบบราชการให้กับระบบที่ซับซ้อนอยู่แล้ว ผู้ประกอบการควรตรวจสอบบัญชีตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทในภายหลัง หน้าการจัดเก็บภาษีการพนันตามกฎหมายของ UKGC มีอยู่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการการพนัน
