亚利桑那州监管机构打击涉嫌未成年人赌博相关运营商

作者 Sudhanshu Ranjan

翻译 Siyu He

2026年7月13日

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亚利桑那州博彩管理局（Arizona Department of Gaming，ADG）已向五家公司发出停止并终止令（cease-and-desist orders），指控其向亚利桑那州居民提供非法赌博服务。此次执法行动针对 ClubWPT Online Poker、BetOpenly、Bookmaker、Kutt Inc. 和 Raffle Creator。

根据 ADG 的说法，这些公司可能违反了亚利桑那州关于非法赌博经营、推广赌博、洗钱以及非法企业活动的相关法律。这些运营商已被要求立即停止通过网站、移动应用程序或其他数字平台向亚利桑那州居民提供赌博服务。

ADG 明确表示，若未遵守新的规定，相关责任方可能面临法律诉讼。同时，监管机构也鼓励居民仅选择获得亚利桑那州合法运营许可的博彩机构进行游戏。

ADG 局长 Jackie Johnson 表示：“亚利桑那州正果断打击那些使本州居民面临风险的非法赌博运营商。通过发布这些停止并终止令，我们向运营商发出了明确信号：他们的行为违反了亚利桑那州法律，必须立即停止推广非法赌博活动。”

为何这些运营商成为监管目标

ClubWPT 采用基于订阅的抽奖（sweepstakes）模式举办扑克锦标赛并发放奖品。该公司声称，这种模式符合抽奖法律，因此不同于传统在线扑克。然而，亚利桑那州监管机构并不同意这一观点。ADG 表示，ClubWPT 允许21岁以下人士参加付费赛事，并且其“无需购买即可参与（no purchase necessary）”的宣传用语具有误导消费者之嫌。监管官员强调，仅将产品定义为抽奖活动，并不能使其免于受到赌博法规约束；如果其符合法律对赌博活动的定义，仍须接受监管。

BetOpenly 允许用户之间就体育赛事进行投注。监管机构认为，判断是否属于赌博应依据活动本质，而非其所使用的名称。作为最知名的离岸体育博彩平台之一，Bookmaker 并不受亚利桑那州许可制度及消费者保护规定约束。Kutt Inc. 和 Raffle Creator 提供竞赛和抽奖服务，但从监管角度来看，若参与者需支付费用以获取奖励，则可能被认定为赌博活动。

亚利桑那州的法律框架

在亚利桑那州，只有特许部落监管的赌场、赛事投注场所及其他类似运营商才能合法开展赌博活动。这些运营商必须遵守多项运营标准，包括财务、安全以及负责任博彩等方面的要求。然而，未经监管的赌博服务由于缺乏防范财务损失及阻止未成年人进入赌博平台的保护机制，可能会对消费者造成风险。

亚利桑那州认为，未经正式授权开展赌博活动不仅涉及许可问题，更关系到公共安全、诚信和公平竞争。这体现出监管机构保护本州博彩市场消费者权益的坚定立场。

非法赌博推广

亚利桑那州监管机构指控，多家运营商通过互联网广告、代理网站、网红营销、推荐奖励、社交媒体推广以及电子邮件营销等方式宣传非法赌博活动。

监管机构认为，这类广告可能会误导消费者，将他们引导至未经监管的赌博平台，从而损害消费者利益。

ADG 还对涉嫌非法控制企业及潜在洗钱行为表示担忧。目前，这些仍属于指控，并非已经证实的犯罪事实，但反映出监管机构认为可能适用的法律条款。在未经监管的赌博市场中，洗钱确实是一个现实问题，主要原因在于这些平台通常采用复杂的支付体系，例如数字钱包、加密货币、国际转账以及第三方支付处理商，使资金来源更加难以追踪。所有持牌运营商都必须遵守严格的反洗钱规定，包括客户身份验证、识别可疑交易并向主管机关报告。相比之下，未经监管的博彩网站通常不会完成客户身份识别流程，因此带来了严重的安全隐患。

消费者保护战略

消费者保护是亚利桑那州执法战略的核心。持牌运营商必须遵守关于审计、网络安全、负责任博彩标准、反洗钱程序以及支付安全等方面的严格规定。这些持牌平台还为消费者提供争议解决机制。

亚利桑那州同样重视消费者教育。ADG 表示，居民在参与在线赌博前，应首先确认运营商是否持有有效的亚利桑那州博彩许可证。这一点尤为重要，因为目前不少平台利用设计精良的网站、应用程序以及网红营销，使非法产品看起来合法可信。因此，监管执法不仅具有法律意义，也承担着公众教育的作用，帮助消费者作出更明智的判断。