欧盟最高法院裁定，在线博彩玩家在就损失追回提起诉讼时，通常可以依赖其居住国的法律。这一决定被部分行业专家认为可能树立先例，并动摇马耳他的“供应点”模式；但也有人认为，其实际影响较为有限，且在很大程度上只是反映了某些成员国法院早已采取的做法。
欧盟法院在回应奥地利最高法院的提问时表示：“作为一般规则，玩家在就未持有所需牌照的外国服务提供商之董事提起侵权或准侵权责任之诉时，可以依赖其居住国的法律。”
在接受 SiGMA 新闻 采访时，马耳他博彩管理局表示，其“注意到 C-77/24 号 Wunner 案的判决，并正在审查其影响”，同时坚持认为该裁决的适用范围有限。
马耳他博彩管理局（MGA）前国际事务与政策首席法律顾问、法律与合规专业人士 Michele Magro 在接受 SiGMA 新闻 采访时表示，该判决“确实具有影响力”，但他强调，这在很大程度上只是确认了奥地利法院多年来一直适用的做法，“既非突破性，也不令人意外”。
奥地利法律处于主导地位
本案由 Titanium Brace Marketing 的一名奥地利客户提起。该公司是一家已进入清算程序的马耳他持牌运营商。Titanium 在马耳他持有牌照，但在奥地利并无牌照。该玩家主张合同无效，并认为公司董事依据奥地利法律需承担个人责任。
Titanium 的董事则主张应适用马耳他法律。他们声称相关行为及损害均发生在马耳他，因为公司设立并持牌于马耳他。
欧盟法院驳回了这一观点，并援引《罗马 II 号条例》指出：“因侵权或准侵权产生的非合同义务，适用的法律作为一般规则应为损害发生地所在国的法律。”
法院补充称，在在线博彩情境下，“玩家所遭受的损害被视为发生在该玩家居住的国家”，“玩家所遭受的损害应被视为发生在该玩家通常居住的成员国”。
同时，法院也为在适当情况下适用其他法律留出了空间：“如果从案件的所有情况可以明显看出，该侵权或准侵权行为与另一国家具有更为密切的联系，《罗马 II 号条例》允许受理案件的法院偏离一般规则，转而适用该另一国家的法律。”
Magro 指出，尽管该裁决确认了在《罗马 II 号条例》下，对董事提起跨境非合同损害赔偿诉讼的可受理性，包括如何确定损害发生地，但这并不意味着抗辩途径被消除：“董事在不同国家仍然拥有不同的抗辩思路。”
跨境索赔考验“供应点”模式
该裁决出台之际，正值欧盟范围内围绕马耳他试图保护其持牌运营商免受外国退款索赔的更广泛争议之中。这一政策最初被称为 Bill 55，如今已被纳入《马耳他博彩法》第 56A 条。
就在欧盟法院作出裁决的同一天，马耳他民事法院拒绝承认一项奥地利判决，该判决要求 Betway 向一名奥地利玩家返还逾 8.3 万欧元。
在实践中，该条款被用作马耳他法院更广泛论证的一部分，即执行来自奥地利、德国等国家的退款判决将与马耳他的公共政策以及其对欧盟单一市场自由的理解相冲突。
来自德国的压力尤为明显。在德国，围绕向缺乏德国牌照的运营商追回博彩损失，已经形成了一种“小型产业”，事实上构建了一个“下注、输钱、起诉、重复”的商业模式。正如某律师事务所的宣传所言：“对在线赌场提起诉讼并要求返还资金——也包括体育博彩提供商！在此申请免费初步咨询。”
马耳他的 Bill 55 也正受到欧盟层面日益严格的审视，批评者认为其与判决的相互承认原则以及欧盟的国际私法框架相冲突。Magro 警告称，鉴于欧盟委员会已针对马耳他提起侵权程序，对 Bill 55 的依赖应“极为谨慎”，并且“它并不是一颗能让责任凭空消失的灵丹妙药”。
至于该裁决是否会引发新一轮索赔浪潮，Magro 表示，最活跃的司法辖区仍然是“尤其在德国和奥地利”，并补充说，他并不认为玩家索赔行业此前一直按兵不动、等待 Wunner 案结果后才提起诉讼。
监管机构淡化对马耳他牌照模式的影响
“马耳他的牌照制度长期以来一直基于‘供应点’原则运作，即在马耳他获授权的运营商，只要具备正当的法律理由并完全遵守马耳他稳健的监管框架，便可跨境提供服务，”MGA 在接受 SiGMA 新闻 采访时表示。
该机构强调：“必须指出的是，法院并未审查、质疑或评估马耳他监管框架的有效性，”并补充道：“法院并未就底层玩家索赔的实体问题作出裁决。”
监管机构还指出：“该裁决与第 56A 条（原 Bill 55）无关，后者涉及的是不同的法律语境，并体现了马耳他在在线博彩事务上的长期公共政策立场。”
Michele Magro 也呼应了“各自独立推进”的观点，称 Bill 55 正面临自身的挑战，但“并未受到 Wunner 裁决的影响”，而 Bill 55 的关键战场将是与侵权程序相关、正在进行的欧盟层面讨论。
着眼于眼前诉讼风险之外，Magro 认为，马耳他的枢纽地位如今已不再仅限于 MGA 牌照本身：“马耳他不再只是 MGA 持牌运营商的枢纽，而是受监管运营商的枢纽，”其中也包括由其他欧洲监管机构监管的运营商。他补充说，严肃的运营商仍然需要一个欧盟基地，而“涌向一个更难触及的司法辖区并不是真正的选择”，并总结称，马耳他依然是面向欧洲的 iGaming 枢纽的最佳所在地。
立即订阅 SiGMA 每周十大新闻 和 SiGMA 周报，掌握来自全球 iGaming 权威机构的最新 iGaming 新闻，并享受订阅用户专属优惠。
