意大利足球正在寻求新的方式来增强其经济可持续性。在正在讨论的方案中，受监管体育博彩市场的参与再次被提上议程。由参议员 Paolo Marcheschi 推动的新版本法案，重新开启了一个多年来持续争论的话题：利用博彩产生的部分资源，为意大利国家足球体系提供直接支持。
该提案目前仍处于立法程序的制定阶段，计划自 2027 年 1 月 1 日起，对与足球赛事相关的体育博彩征收一项专项贡献金。这一机制让人联想到过去的“Schedina”和“Totocalcio”模式，当时博彩收入的一部分被用于支持意大利体育事业的发展。
这一议题出现的时机对整个足球生态系统而言十分敏感。许多俱乐部，特别是低级别联赛俱乐部，正面临日益严峻的财务困难，而运营成本和结构性投资需求则持续增加。在此背景下，受监管博彩行业再次被视为潜在的经济支持来源。
2% 体育博彩征费将如何运作
新草案的核心内容是引入一项相当于每笔与足球赛事相关体育博彩投注额 2% 的贡献金，该措施适用于在意大利收取的所有相关投注金额。该措施将同时覆盖线上市场以及获得授权许可运营商的实体销售网络。
根据提案技术报告中的估算，计算基础建立在每年约 160 亿欧元的体育博彩总投注额之上。其中约 70% 的投注量来自足球项目，因此相关基数约为 112 亿欧元。
按照这一计算，该机制每年可为意大利足球体系带来约 2.24 亿欧元资金。提案的目标并非增加博彩运营商的整体税负，而是建立一种资源再分配机制。因此，法案同时提出调整体育博彩单一税（single tax），以确保国家整体财政收入水平保持不变。
博彩新增资金将流向何处？
该提案最重要的内容之一是资金用途将被明确限定。通过博彩贡献金筹集的资金将划拨给意大利足球联合会（Italian Football Federation，FIGC），随后按照既定标准进行分配。
大部分资金将投向被认为关系到意大利足球未来发展的战略领域。其中至少一半资金将用于支持青训学院建设、年轻意大利足球运动员培养、地区联邦训练中心建设以及公共体育基础设施升级。
相当一部分资金还将用于预防和打击问题赌博（problem gambling），从而在博彩行业创造的收入与社会责任项目之间建立直接联系。剩余资金则将用于推动女子足球发展以及加强业余足球学校建设，旨在支持足球运动的基层发展。
足球改革同时关注转播权与俱乐部可持续发展
博彩部分只是意大利足球更广泛改革计划中的一部分。Marcheschi 法案还涉及该体系的其他结构性问题，包括电视转播权分配机制改革、加强俱乐部财务可持续性监管、限制支付给体育经纪人的佣金，以及鼓励俱乐部更多使用 23 岁以下意大利年轻球员的激励措施。
提案还涉及职业足球俱乐部总数量问题，建议将职业俱乐部数量上限设定为 80 家。这一措施旨在从经济和竞技两个层面提升整个体系的可持续性。
《尊严法令》与足球俱乐部和博彩运营商之间的关系
除了体育博彩 2% 贡献金问题之外，对于 iGaming 行业而言，另一项极具重要性的议题依然悬而未决，即意大利《尊严法令》（Dignity Decree）可能进行的修订。自 2018 年以来，该法令对博彩运营商广告及赞助活动实施的限制，显著改变了体育俱乐部与博彩企业之间的商业合作关系。
在众议院文化委员会（Culture Committee）关于意大利足球现状的非正式听证会上，意大利职业丙级联赛（Lega Pro）主席 Matteo Marani 强调，有必要寻找新的工具来提升俱乐部创造收入的能力。从这一角度来看，调整赞助规则或许能够为体育俱乐部创造新的经济机会，同时继续维持消费者保护与预防问题赌博之间的平衡。
在经济可持续性与新市场规则之间寻求平衡的改革
围绕意大利足球未来发展的政治讨论仍在继续，并且直接涉及受监管博彩行业。一方面，各界希望重启一种模式，即让博彩活动创造的部分经济价值重新回流足球产业，而足球本身又在博彩市场增长过程中发挥着决定性作用。另一方面，确保不会损害持牌运营商的可持续经营能力同样至关重要。
因此，Marcheschi 法案的新草案可能成为足球、公共机构以及博彩行业关系中的一个重要转折点。未来数月内，随着议会审议程序推进，外界将看到体育博彩 2% 贡献金是否最终会成为支持意大利足球未来发展的融资工具之一。
本文最初于 2026 年 6 月 5 日发表于意大利 SiGMA News 页面。
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