菲律宾娱乐与游戏公司（PAGCOR）已为企业对企业（B2B）的 iGaming 服务提供商推出全新的监管体系，首次将游戏开发商、聚合商及支持服务公司纳入直接监管范围。该新框架自10月2日正式生效，为所有向持牌运营商提供内容、系统或技术支持的企业建立了明确的认证要求。
一家监管咨询公司 Arden Consult 在声明中表示：“新发布的《B2B 认证框架》现已提供完整的规则、要求及程序体系，规范游戏代理和支持服务提供商的认证方式，并明确 PAGCOR 今后将如何监管和监督这一领域。”
该公司指出：“PAGCOR 旨在加强对整个 iGaming 生态系统的监管，确保所有第三方提供商均符合严格的诚信、技术及合规标准。根据新框架，凡向 PAGCOR 持牌运营商提供游戏内容、技术或支持服务的实体，均须获得认证。” 虽然该认证并非运营许可证，但这是所有支持服务公司合法向 PAGCOR 授权运营商提供产品或服务的前提条件。
声明补充道：“PAGCOR 的这一框架遵循同一原则：通过确保只有获得认证及诚信审核通过的实体参与供应链，从而维护其持牌市场的完整性。”
涵盖代理、技术供应商及支持公司
该框架适用于广泛的服务类别。Arden Consult 解释称：“新框架中定义的广泛 B2B 提供商类别均须符合认证要求。”
其中包括游戏代理（gaming affiliates），即将来自不同开发商的多款游戏内容整合并提供给运营商的游戏聚合商或实体。还包括游戏内容供应商（GCPs），即向运营商提供电子游戏软件或真人游戏直播的游戏开发商或工作室。
该公司指出：“每个 GCP 按游戏类别单独认证，也就是说，每一类提供的游戏内容均须单独获得 PAGCOR 认证。”
此外，支持服务功能亦在监管范围内。所谓支持服务供应商（SSPs），涵盖所有游戏运营所需的辅助服务，其子类别包括“支付渠道提供商”、“市场营销/推广服务供应商”、“客户服务供应商”、“客户身份验证（KYC）/会员系统供应商”以及“独立游戏测试实验室（IGTLs）”。
声明指出：“该框架要求所有 PAGCOR 持牌赌场、电子博彩运营商及经认证的游戏系统管理员，在游戏、系统或服务方面仅能聘用已获得认证的 B2B 供应商。”
两年认证周期与新的财务保证要求
新认证流程引入了更严格的资格与监管要求。Arden Consult 表示：“仅限在菲律宾证券交易委员会（SEC）注册的公司有资格申请，且申请人必须符合 PAGCOR 的诚信标准（例如声誉良好、财务稳健且具备相关经验）。”
“PAGCOR 将依据其反洗钱监管部门发布的《诚信审查框架》，对公司、主要高管及实益拥有人进行彻底的背景与诚信审查。”
新框架还延长了认证有效期。“根据新制度，认证自董事会批准之日起有效期为两年。这比此前的一年期有所延长，与 PAGCOR 为 B2B 提供商实施的双年度认证周期保持一致。”
获得批准后，“经认证的提供商在开始运营前，必须向 PAGCOR 提交履约保证金（Performance Cash Deposit，简称 PCD）。”
所需保证金金额为每家获认证提供商100万菲律宾比索（约合17,171美元）（GCP 按每个游戏类别计算，SSP 按每个服务类别计算）。Arden Consult 解释道，该保证金“作为供应商履约的财务保障，PAGCOR 在特定情况下（如监管处罚或认证撤销）可动用或没收该保证金。”
“总体而言，认证过程在前端设置了严格的审查机制——包括公司尽职调查、技术评估与财务担保——并要求供应商持续合规，以维持其作为经认证 B2B 供应商的特权地位。”
行业须在2026年初前全面符合要求
为顺利过渡，PAGCOR 制定了明确的时间表与激励措施。Arden Consult 表示：“值得注意的是，PAGCOR 为尽早申请者提供激励：凡在2025年12月31日前提交完整资料的游戏代理或支持服务提供商认证申请，将获准获得为期三年的首期认证，而非标准的两年期。”
对于外国公司，PAGCOR 设定了明确的期限：“尚未获得认证的外国数据/内容传输供应商（DCSPs）或游戏内容提供商，必须在2026年3月31日前完成 PAGCOR 认证。”
“若未能按期完成，其内容将被视为‘不合规及未授权’，并将在截止日期后从所有 PAGCOR 授权游戏平台上移除。”
此外，“该框架也为外国游戏代理提供另一选择：他们可不设立当地实体，而是指定一家菲律宾注册公司或经 PAGCOR 认证的游戏系统管理员（GSA），作为其在菲律宾的产品与服务独家分销商。”
制裁、没收及与国际标准接轨
新架构中明确了监管执法机制。Arden Consult 表示：“对于运营商方面，PAGCOR 已明确规定，任何使用未获认证服务提供商的 GSA 或持牌运营商都将受到制裁。”
该公司指出：“PAGCOR 已明确表示，‘松散监管服务提供商的时代已经结束’，今后只有愿意接受严格监管的企业才能继续运营。”这一监管方向与成熟 iGaming 司法辖区（如英国、新泽西、马耳他、德国及安大略省）所采纳的最佳实践一致，这些地区的监管机构也已引入 B2B 许可或认证制度。
Arden Consult 表示：“通过实施正式的认证制度，PAGCOR 实际上将其监管体系提升至符合国际尽职调查与风险管理标准的水平。”业内人士认为，将服务提供商纳入监管体系将有助于提升行业透明度、防止“不良行为者”渗入市场，并整体增强菲律宾电子博彩业的声誉。
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