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菲律宾拟推KYC及最低投注额限制以遏制在线博彩

Jenny Ortiz-Bolivar
翻译 Siyu He

Marcos政府正考虑引入更严格的“了解你的客户”(KYC)要求,以应对在线博彩带来的担忧。根据当地媒体报道,总统投资与经济事务特别助理Frederick Go表示,更严格的身份核查程序可防止未达法定博彩年龄的人参与其中。

提案还包括提高最低投注额以及对线上平台收取入场费,参考了包括新加坡在内的其他司法辖区做法。Go称,这些措施旨在抑制频繁下注行为,并限制资金有限人群的参与。他补充说,通过提高参与成本,政策制定者希望减少冲动型或高风险赌博行为。

国家身份证系统助力限制措施

与此同时,菲律宾经济规划与发展部(DepDev)认为,菲律宾身份系统(PhilSys)是监管网络赌博的重要工具。DepDev部长Arsenio Balisacan表示,将国家身份证与其他政府数据库整合,可使当局执行有针对性的限制,从而阻止社会保障受益人进行线上投注。

菲律宾经济规划与发展部(DepDev)部长Arsenio Balisacan出席菲律宾经济记者协会年度经济论坛。(来源:DepDev/Facebook)

Balisacan指出,整合工作正在进行中,PhilSys将与外交部(DFA)、社会保障体系(SSS)、政府服务保险体系(GSIS)等多个机构实现数据互通。截至2025年6月,已有超过9300万菲律宾人注册国家身份证,其中超过5400万人已领取实体卡。该部长表示,全面整合预计在一至两年内完成,届时将加快政府事务办理速度,并减少福利发放中的重复情况。

Balisacan说,一旦投入使用,该系统将有助于对弱势家庭执行赌博禁令,并核实线上平台用户的资格。政府视其为未来网络赌博监管的重要执法机制。

政策审查与利益相关方磋商

菲律宾总统Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr.此前宣布,将召开一次“圆桌会议”,邀请各界利益相关方讨论网络赌博政策的未来。会议将包括宗教团体、教育界、家长、执法官员以及成瘾问题专家代表。会议目标是审视这一活动的社会经济影响,并权衡包括监管与禁止在内的潜在方案。

Marcos警告不要采取一刀切的全面禁令,指出过去类似措施曾将赌博活动推向地下。他表示,任何决策都必须基于全面讨论和循证分析。

参议院将展开调查

与行政部门的磋商同步,参议院游戏与娱乐委员会将于8月14日举行听证会,审议遏制网络赌博不良影响的措施。委员会主席、参议员Erwin Tulfo对不受监管的投注表示担忧,称其使未成年人能够参与,且缺乏玩家支出限制。

委员会将审查多项法案和决议案,包括参议员Sherwin Gatchalian提出的禁止电子钱包平台直接链接赌博网站的提案。此举旨在限制可及性,并防止资金快速转入投注平台——批评者认为,这正是助长赌博成瘾的因素之一。

专家警告全面禁令或适得其反

上个月,Arden Consult联合创始人兼首席执行官Marie Antonette Quiogue警告称,全面禁止网络赌博可能适得其反——将其推向地下,削弱监管,并破坏现行法律框架下取得的进展。她在LinkedIn发文强调,任何立法措施必须建立在“准确的知识、全面的数据与全球视角”之上。她进一步指出,基于信息与细致分析的立法方法,对应对网络赌博带来的实际挑战至关重要。

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