菲律宾的两大主要执法机构已正式签署一项合作协议，旨在打击跨国网络犯罪网络，其中明确将非法网络赌博和境外博彩业务纳入协议范围。
总统反有组织犯罪委员会（Presidential Anti-Organised Crime Commission, PAOCC）与网络犯罪调查与协调中心（Cybercrime Investigation and Coordinating Center, CICC）在奎松市的克拉梅营区（Camp Crame）签署了该谅解备忘录。该协议建立了一个结构化框架，用于双方机构的联合调查、数字取证分析、案件构建以及执法协调。
协调执法的形成
这一协议是促进机构间合作的战略决策的结果，旨在处理此前通过不同机构渠道分别处理的网络犯罪类别。通过该协议，这两家机构之间建立了明确的流程，从证据收集到诉讼支持。
CICC执行主任Renato Paraiso确认，该合作将使两家机构能够联合开展案件，将CICC的数字取证能力与PAOCC的执法和诉讼协调基础设施相结合。PAOCC执行主任Benjamin Acorda表示，这项合作专门针对通过数字平台运营的有组织犯罪集团，这一描述涵盖了菲律宾当局多年来一直试图取缔的非法网络赌博网络。
两家机构的法律依据来源于《共和国法10175号》，即2012年网络犯罪预防法（Cybercrime Prevention Act of 2012），该法管辖此领域的调查和执法行动。
网络POGOs仍在关注范围内
协议中直接提及“网络POGOs”，即菲律宾境外博彩运营商（Philippine Offshore Gaming Operators, POGO）的在线版本，这一点值得注意。菲律宾政府在多年来围绕POGO与有组织犯罪、人类贩运和金融欺诈相关的争议后，于2024年正式禁止POGO业务。
然而，执法机构仍继续发现一些网络试图在此前POGO结构下非法运营。通过提及“网络POGOs”，机构表明该谅解备忘录的执法范围不仅包括新出现的非法赌博平台，也涵盖自POGO行业正式关闭以来仍在继续运营的非法POGO。
持有菲律宾许可博彩监管权的菲律宾娱乐与游戏公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation, PAGCOR）并非该协议的签署方。该谅解备忘录是执法工具，而非监管工具，其操作范围位于网络犯罪框架之内，而非许可赌博行业。
构建案件，而不仅仅是逮捕
协议的结构同样值得关注，其优先事项值得注意。例如，四大运营支柱——联合调查、数字取证、案件构建和执法协调——表明其方法侧重于构建案件，而不仅是立即采取执法行动。
“案件构建”是菲律宾执法中的程序性概念，指系统性地收集足够支持诉讼的证据。将其作为谅解备忘录的命名支柱之一，意味着双方机构意在追求超越初步拘留或查封的结果，而是针对运营商和网络采取持久的法律行动。
对于非法网络赌博而言，这一点尤为相关。过去，对未获许可或面向境外的非法网络赌博网站的执法行动，往往难以将网站关闭转化为持续的起诉，部分原因是证明管辖权和个人责任所需的技术性证据，通常超出大多数执法机构的能力。CICC的参与旨在弥补这一能力差距。
当前状况
对于活跃于菲律宾市场的运营商和平台提供商而言，该协议的实际意义在于其机构架构。国家主要反有组织犯罪机构与其网络犯罪执法主导机构之间的正式合作机制，代表着比任何一方单独行动更具实质性执法能力，特别是对于非法网络赌博网络通常涉及的技术复杂、跨境的操作而言。
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