代表南非持牌博彩公司及投注运营商的南非博彩公司协会（South African Bookmakers Association，SABA）正在呼吁行业内建立更明确的监管框架。
SABA首席执行官Sean Coleman在接受 SiGMA News 采访时，分享了他对可持续发展、数据服务、税收以及离岸博彩的见解。他表示：“我们希望确保监管具有足够的清晰度，既符合现行法律，也契合数字化行业的实际情况。”
构建可持续的博彩生态系统
Coleman认为，可持续发展取决于监管、执法与市场现实之间的平衡。他解释说，一个强健的生态系统应当同时惠及运营商、消费者和国家。“一个可持续的博彩生态系统，是监管、执法与市场现实得到良好协调的体系。”
然而，他强调，仅靠监管不足以确保长期稳定。有效的执法仍然至关重要，尤其是在打击非法博彩运营商方面。如果缺乏执法，再完善的监管框架也会被削弱。
Coleman补充指出，可持续性不仅关乎增长，还包括维护行业诚信、确保玩家保护，以及打造一个奖励合规而非惩罚合规的公平竞争环境。
他还强调政策确定性对长期投资决策的重要性。他表示，政策稳定性、监管确定性以及合理的税收制度，是吸引长期投资的关键因素。
数据在非洲市场中的作用日益增强
数据正成为推动非洲受监管博彩市场发展的核心因素。Coleman将其视为促进合规与提升消费者体验的重要工具。他指出，数据将成为决定非洲市场监管与增长效率的关键因素。它可以实现更智能的监管，例如实时监测投注行为、及早识别可疑活动，以及强化反洗钱控制。
他强调，数据同样能够加强负责任博彩措施。“除了合规之外，数据还能带来更好的消费者结果。它使运营商能够及早识别高风险行为并进行适当干预，这是负责任博彩的核心。”
包括人工智能在内的技术已经在这些改进中发挥作用。“在这一环境中引入AI已被证明是成功的。”
Coleman认为，那些投资于数据驱动系统的司法辖区将获得竞争优势。“从更宏观的角度来看，投资数据驱动监管的司法辖区，将更有能力吸引信誉良好的运营商并建立可持续市场，而不是成为离岸实体利用的目标。”
监管清晰度与法律挑战
SABA近期针对国家博彩委员会（National Gambling Board，NGB）在远程博彩服务器问题上的立场发布媒体声明，反映了其对监管解释不确定性的担忧。SABA认为，NGB将这些系统归类为非法“互动博彩”的做法存在越权问题。该协会警告，这种解释可能模糊既有的监管边界。
Coleman警告，不明确的规则可能会抑制本地市场的合法投资。他表示，监管机构若采取过于严格或不清晰的方式，可能会打击合规且受本地监管的运营业务，同时却无法有效解决真正的挑战——离岸市场。
他重申，需要建立既符合法律要求又贴合行业现实的清晰框架。“我们希望确保监管清晰，使持牌运营商能够高效运营，同时对南非监管机构保持全面问责。”
SABA还呼吁监管机构在与公众沟通时保持公平。“南非博彩公司协会认为，公平与准确意味着两点：监管机构必须清晰告知投注公众适用法律，同时不得在缺乏依据的情况下，将持牌博彩公司描述为违法运营。”
税收压力与市场风险
拟议中的20%全国博彩税，是南非行业面临的另一大挑战。Coleman认为，这一措施可能对运营商和消费者产生意想不到的后果。“如此大幅度的直接税率上调将适得其反。”
“这将显著压缩持牌运营商的利润空间，迫使他们收紧赔率和促销活动。”他预计消费者会迅速对竞争力下降的产品作出反应。“其意外后果是，对价格高度敏感的消费者将转向提供更高回报的非法离岸平台。”
Coleman表示，国际经验也支持这一观点。他警告，这种转移可能削弱行业及监管体系，侵蚀税基，损害合规企业，并最终削弱消费者保护。他认为，保持市场健康必须采取平衡的税收方式。“一个平衡的税收框架应促进用户流向合法市场，而不是激励其流失。”
打击南非行业中的非法离岸博彩
非法离岸平台仍然是南非受监管市场面临的最大威胁之一。Coleman提出了三项应对措施。第一是限制非法运营商的资金渠道。“首先，支付中断至关重要。”
“如果让消费者难以在非法平台进行存取款，就能显著削弱其生存能力。”第二是加强与数字平台的合作，降低非法平台的曝光度。“第二，加强与搜索引擎、社交媒体及应用商店等数字平台的合作，限制无牌运营商的可见性和可访问性。”
第三是强化公众认知宣传。“第三，持续开展公众认知宣传。”
“许多消费者并未充分认识到使用离岸平台的风险。”Coleman强调，单一措施无法解决问题。“这些措施无法单独发挥作用。” “必须采取多方协同的综合策略，将其视为系统性问题，而非边缘问题。”
Sean Coleman最后强调，应制定明确的执法策略。“南非的最佳策略是：‘阻断访问 + 切断支付 + 将整个生态系统刑事化。’”
“如果没有支付中断和集中化执法，任何禁令制度都将持续被规避，”他总结道。
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