瑞典再次成为受监管博彩行业的焦点，该国近日做出的一项决定再次强化了对无牌运营商的强硬态度。国家博彩管理局 Spelinspektionen 已对总部位于库拉索的 Altacore NV 发布禁令，该公司通过 wino.casino 平台及其他品牌在瑞典开展业务。
该公司被指控在未持有必要牌照的情况下，有意针对瑞典玩家，明显违反了当地法规。这一行为凸显出，尽管 2019 年的改革旨在加强国家监管，离岸运营商仍然对市场构成重大挑战。
Spelinspektionen 的执法工具
监管机构采取的行动并非孤立事件。事实上，Spelinspektionen 过去已经证明，它能够使用更强有力的手段，例如直接屏蔽未授权平台的网页域名。然而，在 wino.casino 的具体案例中，目前尚不清楚该措施是否已经实施。
在一份官方声明中，监管机构重申了其使命：“瑞典博彩管理局优先采取措施，确保博彩活动仅在持有瑞典牌照的运营商下进行。”这强调了将玩家引导至受监管市场的重要性。
在线赌场受关注
持续引发最大关注的领域是在线赌场行业，瑞典政府自身也承认这是系统中的薄弱环节。自 2019 年斯德哥尔摩结束 Svenska Spel 垄断并引入多牌照制度以来，市场一直在努力将消费者从离岸产品转移至本地受监管服务。
虽然在线体育博彩实现了 92% 至 96% 的高渠道化率，但赌场板块则落后，数字仅在 72% 至 82% 之间。不出意外，这正是近年来 Spelinspektionen 发出大部分屏蔽和禁令的主要目标领域。
目标仍未达成
瑞典政府设定了 90% 的渠道化目标，被认为是确保受监管框架可持续运行的最低门槛。目前，整体市场平均渠道化率为 85% 至 87%——虽然接近目标，但也清晰地暴露了赌场板块的弱点。
这一差距显示出监管的严格性如何影响玩家行为，推动市场的一部分向无牌运营商转移，这些运营商通常以更慷慨的奖金和更宽松的限制吸引用户。
对限制措施的批评
多位业内观察人士认为，玩家迁移至灰色市场的主要原因之一，是瑞典政府施加的限制。改革后的几年中，严格限制了奖金和投注额度。尽管这些措施在 2021 年有所放宽，但其影响仍在持续。
原本旨在保护消费者的策略，实际上可能无意中增加了离岸平台的吸引力。支持更灵活政策的人士认为，放宽规则有助于将部分目前转向无牌网站的玩家重新吸引回来。
安全与吸引力之间的微妙平衡
Altacore 案例因此重新引发了关于每个受监管市场必须面对的脆弱平衡的讨论：既要保护消费者，又要确保合法产品具有吸引力。库拉索的运营商是否会遵守禁令尚不得而知，但很明显，仅仅发布禁令并不足以保证合规。玩家通过 VPN 绕过限制的便利性，以及公司可能建立镜像网站的可能性，都是持续考验 Spelinspektionen 执法能力的障碍。
持续的挑战
瑞典因此面临一项长期而复杂的挑战。2019 年的改革确实带来了更高的透明度并增加了国家收入，但实现完全渠道化市场的道路仍然艰难。
如 Altacore NV 案所示，与离岸运营商的斗争远未结束。为了实现目标，瑞典需要采取更平衡的策略，将强硬与竞争力结合起来，为玩家提供安全环境，同时确保持牌运营商的可持续发展。
本文最初于 2025 年 9 月 12 日以意大利语发表。
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