Royaume-Uni : alerte sur un marché illégal des jeux de hasard estimé à 41 Md$
Le Conseil des paris et des jeux (BGC) a déclaré que la hausse des chiffres relatifs aux jeux de hasard illégaux au Royaume-Uni devrait servir d’avertissement aux décideurs politiques, car le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni pourrait presque doubler pour atteindre plus de 33 milliards de livres sterling (41,25 milliards de dollars) d’ici 2028. Selon une nouvelle analyse indépendante partagée par le BGC, près d’une mise sur cinq dans le domaine des paris et des jeux en ligne devrait se diriger vers des opérateurs du marché noir.
S’adressant en exclusivité à SiGMA News, l’organisme professionnel a déclaré que ces conclusions devraient servir de « signal d’alarme » pour les régulateurs, arguant que des taxes plus élevées, des règles de conformité plus strictes et les évaluations de risques financiers proposées pourraient involontairement pousser davantage de consommateurs à se détourner des opérateurs agréés pour se tourner vers le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni, où il n’existe aucune protection des consommateurs britanniques.
Une nouvelle analyse indépendante réalisée par H2 Gambling Capital, partagée par le BGC, prévoit que les mises sur le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni passeront de 17 milliards de livres sterling (21,25 milliards de dollars) en 2025 à plus de 33 milliards de livres sterling (41,25 milliards de dollars) d’ici 2028, ce qui signifie que près d’une mise sur cinq dans les paris et jeux en ligne, soit 19,2 %, pourrait être placée auprès d’opérateurs de jeux de hasard illégaux au Royaume-Uni. Ces chiffres britanniques s’inscrivent dans un contexte d’inquiétude mondiale croissante concernant les activités de jeux de hasard non réglementés. Gaming Compliance International (GCI) a déclaré que les jeux de hasard en ligne non réglementés avaient atteint une valeur mondiale estimée à 5 900 milliards de dollars en 2025.
Le porte-parole du BGC a déclaré : « Un nombre croissant de consommateurs sont exposés à des opérateurs illégaux qui n’offrent aucune des normes ou des garanties existant dans le secteur réglementé.
« Dans le même temps, les opérateurs agréés sont confrontés à des pressions financières et réglementaires croissantes, notamment la hausse des taxes annoncée dans le budget de l’année dernière et l’introduction proposée d’évaluations des risques financiers. »
La FRA sous surveillance au Royaume-Uni
Les évaluations des risques financiers (FRA) constituent la version renforcée du cadre de vérification de la capacité financière proposé dans le livre blanc sur la révision de la loi sur les jeux de hasard d’avril 2023. Ces contrôles visent à identifier les cas où les clients perdent des sommes importantes en peu de temps, ce qui déclenche un examen plus approfondi dans le cadre du dispositif de vérification de la capacité financière mis en place par l’autorité de régulation.
Récemment, l’UKGC a confirmé qu’aucune décision finale n’avait encore été prise concernant les FRA. Les FRA sont distinctes des contrôles de vulnérabilité financière, moins intrusifs, qui sont entrés en vigueur en février de l’année dernière. L’UKGC a déclaré que le système FRA avait été conçu pour fonctionner en arrière-plan à l’aide des données des agences d’évaluation du crédit, évitant ainsi à la plupart des clients de devoir fournir des documents financiers sensibles. Cependant, selon certaines informations, l’autorité de régulation n’aurait pas encore publié de conclusions exhaustives, ce qui alimente l’incertitude parmi les parties prenantes.
The UK government’s newly proposed gambling reforms, featuring a mandatory levy and stake limits on online slot games faces scrutiny as the Betting and Gaming Council (BGC) raises critical concerns. From affordability checks to industry challenges, the BGC highlights potential…
— SiGMA World (@SiGMAworld_) November 28, 2024
Le porte-parole du BGC a déclaré : « Bien que la Commission des jeux de hasard ait laissé entendre que ces contrôles se feraient sans heurts, les conclusions de la phase pilote soulèvent à ce jour de sérieuses questions quant à la capacité du système à fonctionner de manière cohérente et équitable dans la pratique. La Commission des jeux de hasard ne devrait pas les mettre en œuvre tant que tant de problèmes restent en suspens. »
L’organisme professionnel a réitéré ses préoccupations quant au fait que toute future évaluation des risques financiers au Royaume-Uni doit être « sans heurts, proportionnée » et éviter de pousser les clients vers le marché illégal des jeux de hasard au Royaume-Uni. Le porte-parole a ajouté que, « un cadre réglementaire stable, proportionné et fondé sur des données probantes est essentiel pour maintenir un secteur réglementé solide et empêcher la poursuite de la croissance du marché noir. Le moyen le plus efficace de protéger les consommateurs est de veiller à ce qu’ils restent sur le marché réglementé, où existent des normes rigoureuses en matière de protection des joueurs, de jeux de hasard plus sûrs et de lutte contre le blanchiment d’argent. »
Les mises sur le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni devraient doubler
Les dernières prévisions de H2 Gambling Capital indiquent que le marché des jeux de hasard illégaux au Royaume-Uni connaît une expansion rapide, les opérateurs offshore et non agréés devant s’approprier une part nettement plus importante de l’activité britannique de paris en ligne au cours des trois prochaines années. Ces chiffres viennent alimenter les inquiétudes croissantes concernant la protection des consommateurs, les pertes de recettes fiscales et la compétitivité du secteur britannique des jeux de hasard réglementés. Cette préoccupation ne se limite pas au Royaume-Uni : selon GCI, son analyse mondiale a révélé que les opérateurs non réglementés représentent 78 % des parts du marché mondial des jeux de hasard en ligne, contre 22 % pour les opérateurs réglementés.
Ces nouvelles prévisions concernant le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni s’appuient sur une précédente analyse de Gambling Capital pour le second semestre, qui montrait que les activités de jeux de hasard illégaux avaient connu une forte augmentation ces dernières années. Les mises placées auprès d’opérateurs de paris offshore sont passées d’environ 5 milliards de livres sterling (6,25 milliards de dollars) en 2019 à 16,6 milliards de livres sterling (20,75 milliards de dollars) en 2025, soit plus du triple en six ans et le double au cours des deux dernières années seulement.
New forecasts from H2 Gambling Capital show black market betting stakes are set to surge from £17bn to more than £33bn by 2028.
— Betting and Gaming Council (@BetGameCouncil) May 23, 2026
Within three years, almost one in five online bets could be placed with illegal operators offering none of the safeguards or protections required in…
Dans le même temps, la part des paris effectués auprès d’opérateurs britanniques agréés est passée de 97 % en 2019 à 92 % en 2025, ce qui laisse supposer que des milliards de livres sterling de mises se reportent de plus en plus vers des sites de jeux de hasard illégaux au Royaume-Uni.
Les associations de l’industrie font valoir que le durcissement de la réglementation, la hausse des taxes et l’alourdissement des obligations de conformité rendent le marché réglementé moins compétitif, ce qui pourrait ouvrir de nouvelles perspectives aux opérateurs de paris du marché noir.
Réactions négatives de l’industrie face aux contrôles des risques financiers
La Commission des jeux de hasard a pris la défense des FRA, affirmant qu’elles sont conçues pour être faciles à utiliser et qu’elles s’appuient sur des données de solvabilité plutôt que sur un accès direct aux comptes bancaires des clients. Cependant, les opérateurs de jeux de hasard et les associations de l’industrie font valoir que les contrôles liés à la capacité financière peuvent tout de même être perçus comme intrusifs par les clients.
La BGC a déclaré que les résultats du projet pilote n’ont pas encore dissipé les inquiétudes quant à la capacité de ces contrôles à fonctionner de manière équitable et cohérente. Ils pourraient également entraîner des problèmes qui pousseraient les clients vers des opérateurs de jeux de hasard illégaux. Le groupe professionnel a également averti que les opérateurs agréés subissent déjà une pression considérable due à l’augmentation des taxes et au durcissement de la réglementation.
Opérateurs de jeux de hasard illégaux échappant aux mesures de protection britanniques
Selon les chiffres de l’industrie, le secteur réglementé des paris et des jeux de hasard soutient environ 109 000 emplois, contribue à hauteur de 6,8 milliards de livres sterling (8,5 milliards de dollars) à l’économie britannique et génère 4 milliards de livres sterling (5 milliards de dollars) de recettes fiscales annuelles. Les associations professionnelles affirment que le principal défi pour les décideurs politiques consiste à veiller à ce que les consommateurs restent sur le marché réglementé des jeux de hasard plutôt que de se tourner vers les opérateurs du marché noir.
Grainne Hurst a précédemment qualifié les prévisions concernant le marché noir de « signal d’alarme », avertissant que les opérateurs illégaux sont de plus en plus visibles tout en attirant des milliards de livres sterling de mises de la part des clients britanniques.
La croissance de la publicité et la demande des consommateurs suscitent des inquiétudes
D’autres études montrent que les opérateurs de jeux de hasard illégaux se développent en ligne. Une analyse du WARC a révélé que les opérateurs non réglementés représentent désormais près de la moitié des dépenses publicitaires consacrées aux jeux de hasard au Royaume-Uni. Cette part devrait encore augmenter dans les années à venir.
Parallèlement, les données du Blask Index, qui analysent l’activité de recherche agrégée des utilisateurs pour évaluer l’attention dont bénéficient les marques de jeux de hasard en ligne sur un marché donné, montrent que l’intérêt pour les paris au Royaume-Uni reste constamment élevé. Cette combinaison d’une demande soutenue en matière de paris et d’une visibilité numérique croissante a renforcé les craintes que le marché noir des jeux de hasard au Royaume-Uni ne continue de se développer si les opérateurs réglementés perdent en compétitivité.
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