Réglementer l'Afrique : une approche centrée sur le joueur

Organisée à la GrandWest Grand Arena au Cap, la première journée de la conférence SiGMA Africa 2026 a débuté par une discussion consacrée aux prochaines étapes pour les marchés africains, alors qu’ils entrent dans une phase de maturité accrue. La conversation a mis en lumière les avantages de la coopération régionale, notamment pour trouver le juste équilibre entre protection des joueurs et croissance du secteur.  

La session était animée par Zoe Siwa, directrice financière du Conseil des jeux de hasard et des courses du Cap-Occidental, avec la participation des panélistes suivants : Vusi Mtsweni, directeur général de l’Autorité de régulation économique du Mpumalanga (MER) ; James Mbalwe, directeur général du Conseil des jeux de hasard de Tanzanie ; Peter Emolemo Kesitilwe, directeur général de l’African iGaming Alliance (AiA) ; et Denis Ngabirano, directeur général de l’Autorité de régulation des loteries nationales et des jeux de hasard.

Trouver l’équilibre

Concernant la question de l’équilibre, Peter Emolemo Kesitilwe souligne son inquiétude : le marché n’attendra pas que des réglementations lentes à évoluer rattrapent la réalité. Les premières législations avaient été conçues pour les établissements physiques existants. Personne n’avait anticipé, explique-t-il, qu’un jour nous aurions les cryptomonnaies ou l’intelligence artificielle.

« Tout reposait sur des outils traditionnels et réglementés. Les paris en ligne se sont donc développés plus rapidement que les outils traditionnels n’avaient été conçus pour le gérer. »

Pour Peter, le risque n’est pas la croissance comme il le dit lui-même, c’est une question secondaire. « Ce sur quoi nous devons nous concentrer pour trouver l’équilibre, c’est la protection des joueurs. » Tout est une question de choix, poursuit-il. « Il suffit simplement de rejeter les mauvais choix », plaisante-t-il.

« On ne protège pas les joueurs en réduisant le marché légal. On protège les joueurs en rendant le marché légal plus sûr que le marché illégal », conseille-t-il. Comment ? En regardant les données plutôt que l’idéologie. En privilégiant des interventions fondées sur le risque plutôt que des restrictions générales. Nous avons besoin de règles plus claires et d’une application cohérente, explique-t-il.

Sa conclusion est claire : « Une sur-réglementation pousse les joueurs dans l’ombre. Une sous-réglementation crée des risques. L’équilibre réside dans une réglementation intelligente. »

Le cas de l’Ouganda : des politiques fondées sur les données et la croissance du secteur

Vusi Mtsweni partage son expérience du secteur des jeux de hasard en Ouganda. « Les jeux de hasard en Afrique, et particulièrement en Ouganda, ne sont plus un secteur émergent, ils arrivent à maturité. Et cette maturité s’accompagne d’une grande responsabilité. »

La protection des joueurs constitue un point sensible, explique-t-il, mais il met en garde contre le risque de freiner la croissance du secteur. 

« Nous veillons à ne pas ralentir la croissance, car il s’agit d’une industrie qui crée des emplois, elle emploie plus de 10 000 jeunes, stimule l’innovation et génère des revenus importants pour le pays. La solution réside dans des politiques fondées sur des données probantes. En Ouganda, nous avons automatisé l’ensemble de nos processus afin d’utiliser les données pour orienter nos politiques. »

Les données, explique-t-il, permettent de mieux comprendre le comportement des joueurs et d’identifier les risques. Elles orientent les politiques visant à promouvoir le jeu responsable et à éviter que les joueurs ne se tournent vers des marchés non réglementés.

« Les jeux de hasard ne s’arrêtent pas aux frontières nationales », souligne-t-il. « Nous devons également collaborer en tant qu’organismes régionaux afin d’harmoniser notre environnement réglementaire, de partager des informations et de travailler ensemble pour changer la perception des jeux de hasard qui alimente les pressions liées à la protection des joueurs. »

Trois tendances émergent sur les marchés africains 

L’Afrique est un continent mobile-first, ajoute Peter. En se référant au quiz organisé lors de la cérémonie de remise des prix de la veille, il rappelle que 81 % des Sud-Africains jouent et parient en ligne via leur téléphone. La croissance numérique a été extrêmement rapide en Afrique.

Deuxièmement, les régulateurs africains accordent désormais la priorité à la protection des joueurs. Les gouvernements introduisent des contrôles d’accessibilité financière, des restrictions publicitaires et des mesures de protection liées au jeu responsable. 

Si l’on affirme que l’Afrique n’est plus un marché émergent mais un marché en transition, il faut désormais veiller à l’équilibre entre croissance et durabilité. Si le marché réglementé devient peu attractif, les joueurs migrent simplement vers des plateformes offshore, où aucune protection gouvernementale ou réglementaire n’existe. 

Renforcer la protection des joueurs 

Le secteur tanzanien des jeux de hasard connaît une croissance extrêmement rapide, explique James Mbalwe. Mais il est impossible d’avancer sans renforcer sérieusement la protection des joueurs. 

Le principal défi en Tanzanie concerne les opérateurs illégaux qui ne respectent pas les normes d’exploitation. 

Que peut-on faire ?

« Il s’agit de trouver un équilibre entre la protection des joueurs et la compétitivité du marché. » Pour y parvenir, explique-t-il, ils se concentrent principalement sur les opérateurs illégaux, non seulement en les combattant, mais aussi en sensibilisant le public et en partageant des informations essentielles sur les opérateurs réellement licenciés. 

Ils mènent également des initiatives de jeu responsable, notamment des campagnes dans les zones où leur présence est encore limitée.

Un autre point à améliorer concerne le partage d’informations entre pays. Nous utilisons encore des méthodes manuelles, note James. « Nous devons rejoindre nos collègues là où ils sont. Si nous investissons dans la technologie, il sera beaucoup plus facile de réguler notre industrie et de rattraper le reste du monde. »

« Les joueurs ne quittent pas le marché parce qu’ils détestent la réglementation », explique Vivi. « Ils partent parce que les plateformes offshore illégales sont plus rapides, plus simples et sans friction. » Si la bureaucratie excessive ralentit les applications ou limite la publicité, les joueurs migrent en quelques secondes. La solution est simple mais difficile : renforcer la conformité tout en rendant le marché légal compétitif. 

Peter estime que « le véritable risque pour la rentabilité est un environnement réglementaire instable, et non le jeu responsable. Les opérateurs leaders considèrent donc le jeu responsable comme un investissement à long terme dans la durabilité du marché. Nous voyons de plus en plus d’opérateurs mettre en place des limites de dépôt, des outils d’auto-exclusion, des systèmes de surveillance comportementale et des programmes d’éducation des joueurs. Cela renforce également la confiance des régulateurs et des joueurs. »

Examiner les preuves

Denis Ngabirano estime qu’il faut combiner données, recherche et contributions des parties prenantes. Le point de départ, explique-t-il, est l’analyse des données opérationnelles permettant de comprendre le comportement des joueurs et les risques. 

« Il faut s’assurer d’impliquer les parties prenantes, en particulier les opérateurs, afin que toutes les décisions contribuent à la durabilité de leurs activités. En conclusion, aucune source d’information ne peut se suffire à elle-même : il faut combiner ces trois éléments.

L’accent doit être mis sur la normalisation. La plupart des opérateurs présents en Afrique opèrent désormais dans plusieurs juridictions. L’harmonisation des marchés africains reste toutefois difficile en raison des perceptions négatives. »

Un plan sur trois ans

Au cours des trois prochaines années, les panélistes estiment que la priorité de l’Afrique doit être de renforcer la protection des joueurs tout en soutenant la croissance du secteur, avec les données et la supervision numérique au cœur des réformes. Les régulateurs doivent avoir accès en temps réel aux données des opérateurs afin de surveiller les comportements en ligne, détecter les risques précocement et réagir aux fuites vers les plateformes offshore.

Sans cette visibilité, la supervision restera en retard par rapport à un marché numérique en évolution rapide, laissant les régulateurs « courir après » les développements du secteur au lieu de les gérer. Une transparence totale entre opérateurs et régulateurs est donc essentielle.

Un autre axe majeur consiste à mieux comprendre l’état d’esprit des joueurs. Trop souvent, les discussions se concentrent sur les personnes déjà en crise plutôt que sur la prévention en amont. Grâce à la technologie et à l’analyse comportementale, régulateurs et opérateurs peuvent fixer des limites appropriées et concevoir des interventions adaptées à la manière dont les joueurs interagissent réellement avec les produits de jeux.

Le panel a également souligné la nécessité de mettre en place des mécanismes structurés de résolution des litiges afin de protéger les joueurs en cas de conflit avec les opérateurs. Des systèmes clairs et accessibles pour traiter les plaintes renforceront la confiance dans les marchés réglementés.

En définitive, la stratégie africaine sur trois ans devrait donner la priorité à la supervision numérique, au partage des données, aux outils de protection proactive et à une application équitable des règles, afin que croissance et responsabilité progressent ensemble plutôt qu’en opposition.

À propos d’Alea

Alea est une plateforme B2B iGaming qui permet aux opérateurs de casinos d’accéder à une large sélection de jeux et de fournisseurs grâce à une intégration unique. L’entreprise met l’accent sur la transparence, la performance et l’évolutivité, aidant ainsi les opérateurs à se développer sur les marchés matures et émergents. L’Afrique est actuellement l’une des régions clés de la stratégie mondiale d’Alea.

En tant que partenaire général de SiGMA Africa 2026, Alea soutient la mission du sommet en faveur d’une croissance durable et d’une collaboration entre l’industrie et le continent. Les délégués qui souhaitent discuter des solutions d’agrégation évolutives et des opportunités sur le marché africain peuvent rencontrer l’équipe d’Alea au stand 065 pendant le sommet au Cap.

Une nouvelle frontière s’élève sous l’horizon de São Paulo. Du 6 au 9 avril 2026, BiS SiGMA South America transforme la capitale latino-américaine des jeux en un centre d’innovation, de discussions audacieuses et d’opportunités d’un milliard de dollars. Ne manquez pas cet événement.