एरिजोना ने सरकारी कर्मचारियों के भविष्यवाणी बाजार ट्रेडिंग पर रोक लगाई
एरिज़ोना की गवर्नर Katie Hobbs ने एक एग्जीक्यूटिव ऑर्डर पर साइन किया है। इस ऑर्डर के तहत सरकारी कर्मचारियों को भविष्यवाणी बाजार में इनसाइडर ट्रेडिंग करने या ऐसी ट्रेडिंग से फ़ायदा उठाने के लिए सरकार की गोपनीय जानकारी का खुलासा करने से रोका गया है। इस ऑर्डर के अनुसार, कर्मचारी इवेंट-बेस्ड ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए आर्थिक फ़ायदे के लिए रिश्तेदारों, दोस्तों, बिज़नेस से जुड़े लोगों या किसी भी तीसरे पक्ष को ऐसी जानकारी नहीं दे सकते जो आम जनता के लिए उपलब्ध नहीं है।
इस एग्जीक्यूटिव ऑर्डर का मकसद एथिकल स्टैंडर्ड्स को मज़बूत करना और भविष्यवाणी बाजार के बढ़ते दायरे के बीच सरकार की खास जानकारी के गलत इस्तेमाल को रोकना है। गवर्नर Hobbs ने एरिज़ोना की लेजिस्लेटिव और ज्यूडिशियल शाखाओं, साथ ही स्वतंत्र रूप से चुने गए अधिकारियों को भी इसी तरह के एथिकल स्टैंडर्ड्स अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया।
ऑर्डर के पीछे की वजह
भविष्यवाणी बाजार सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी का इस्तेमाल करके काम करते हैं। जब सरकारी कर्मचारी गोपनीय जानकारी का इस्तेमाल करते हैं, तो संतुलन बिगड़ जाता है। जिस सरकारी कर्मचारी को किसी एग्जीक्यूटिव फ़ैसले, रेगुलेटरी कार्रवाई या आर्थिक घोषणा की जानकारी पहले ही मिल जाती है, उसे आम ट्रेडर्स के मुकाबले खास फ़ायदा मिलता है। अंदाज़ा लगाने के बजाय, उन्हें पता होता है कि क्या होने वाला है, जिससे मार्केट में बराबरी का मौका नहीं रहता।
चिंता तब और बढ़ जाती है जब जानकारी में संवेदनशील प्रक्रियाएं शामिल हों। जिस सरकारी कर्मचारी को आपदा की घोषणा, व्यापार नीति में बदलाव या सैन्य कार्रवाई के बारे में पता होता है, वह आम जनता को पता चलने से पहले ही कॉन्ट्रैक्ट खरीद सकता है और कीमतों में बदलाव होने पर फ़ायदा उठा सकता है।
दूसरा मकसद इस सोच को बढ़ावा देना है कि जनसेवा एक सार्वजनिक भरोसा है। Hobbs का मानना है कि सरकारी नौकरी में सिर्फ़ नियमों का पालन करना ही काफ़ी नहीं है। हालांकि तकनीकी रूप से भविष्यवाणी बाजार में होने वाली गतिविधियों को इनसाइडर ट्रेडिंग नहीं माना जाता, लेकिन ऐसा माना जाता है कि जब सरकार के अंदरूनी लोग संवेदनशील जानकारी से फ़ायदा उठाते हैं, तो हितों का टकराव (कॉन्फ्लिक्ट ऑफ़ इंटरेस्ट) पैदा होता है। एरिज़ोना की पाबंदी से कर्मचारियों के बीच निजी जानकारी के इस्तेमाल को लेकर होने वाली उलझन दूर होती है।
मुख्य प्रावधानों की जानकारी
गवर्नर Hobbs का एग्जीक्यूटिव ऑर्डर एग्जीक्यूटिव ब्रांच के कर्मचारियों के लिए साफ़ नियम तय करता है। यह सरकारी कामकाज से मिली ऐसी जानकारी का इस्तेमाल करके भविष्यवाणी बाजार में ट्रेड या दांव लगाने पर रोक लगाता है जो आम लोगों के लिए उपलब्ध नहीं है। साथ ही, यह ऐसी जानकारी को किसी और के साथ शेयर करके आर्थिक फ़ायदा उठाने पर भी मनाही करता है।
यह ऑर्डर गोपनीय जानकारी को भी ज़्यादा साफ़ तौर पर परिभाषित करता है। सरकारी कामकाज के दौरान मिली कोई भी ऐसी जानकारी जो आम लोगों के लिए उपलब्ध नहीं है और जिससे भविष्यवाणी बाजार के नतीजों पर असर पड़ सकता है, उसे गोपनीय माना जाना चाहिए। इस परिभाषा से कर्मचारियों को बेहतर समझ मिलती है कि किन चीज़ों का इस्तेमाल निजी आर्थिक फ़ायदे के लिए नहीं किया जा सकता है।
नियम तोड़ने पर गंभीर नतीजे हो सकते हैं। जो कर्मचारी गोपनीय जानकारी का गलत इस्तेमाल करते हैं या उसे उजागर करते हैं, उन पर अनुशासनात्मक कार्रवाई हो सकती है, जिसमें नौकरी से निकाला जाना भी शामिल है। अगर इसमें आपराधिक कानून शामिल हैं, तो मामला कानून प्रवर्तन एजेंसियों को भी सौंपा जा सकता है।
वे घटनाएँ जिनकी वजह से सरकार को कदम उठाना पड़ा
एरिज़ोना का यह आदेश कई ऐसी घटनाओं के बाद आया है जिन्होंने राष्ट्रीय स्तर पर चिंता पैदा की थी। रिपोर्ट और जाँच से पता चला है कि कुछ लोग संवेदनशील सरकारी जानकारी का इस्तेमाल करके भविष्यवाणी बाजार से कथित तौर पर मुनाफा कमा रहे हैं। राज्यों का मानना था कि और घोटालों का इंतज़ार करने से उनकी साख को नुकसान पहुँच सकता है।
एक मामले में वेनेजुएला के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो का ज़िक्र आया था। संघीय अधिकारियों के अनुसार, अमेरिकी सेना के सदस्य गैनन केन वैन डाइक ने गोपनीय जानकारी का इस्तेमाल करके पॉलीमार्केट कॉन्ट्रैक्ट्स से $400,000 से ज़्यादा का मुनाफा कमाया। चाहे इसकी पुष्टि हुई हो या नहीं, इस मामले ने भविष्यवाणी बाजार में नैतिकता को लेकर बहस छेड़ दी है।
एरिज़ोना ने इस घटना का इस्तेमाल यह दिखाने के लिए किया कि जोखिम कितनी तेज़ी से बढ़ सकते हैं। यह मामला दिखाता है कि इनसाइडर ट्रेडिंग के लिए अब कंपनी के बोर्डरूम की ज़रूरत नहीं है। सरकारी डेटा का भी व्यापार किया जा सकता है। भविष्यवाणी बाजार में गोपनीय जानकारी का इस्तेमाल करने वाले कर्मचारियों पर एरिज़ोना की रोक इसी तरह की समस्याओं की संभावना को टालने की कोशिश है और इस बात पर ज़ोर देती है कि सार्वजनिक सेवा का इस्तेमाल निजी मुनाफे के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
राज्यों के तरीकों की तुलना
इन जोखिमों से निपटने में एरिज़ोना अकेला नहीं है। इस साल की शुरुआत में, कैलिफ़ोर्निया के गवर्नर गैविन न्यूसम ने इनसाइडर ट्रेडिंग से जुड़े नियमों को और मज़बूत किया, ताकि उनमें खास तौर पर भविष्यवाणी बाजार को भी शामिल किया जा सके। कैलिफ़ोर्निया ने नए नियम लागू करने के बजाय, अपने इनसाइडर ट्रेडिंग स्टैंडर्ड्स में बदलाव किया ताकि उनमें साफ़ तौर पर ‘इवेंट-बेस्ड ट्रेडिंग’ (घटना-आधारित ट्रेडिंग) को भी शामिल किया जा सके। इस निर्देश के तहत अधिकारियों को न सिर्फ़ संवेदनशील जानकारी का इस्तेमाल खुद के फ़ायदे के लिए करने से रोका गया, बल्कि उन्हें इनसाइडर जानकारी के ज़रिए दूसरों को फ़ायदा पहुँचाने में मदद करने से भी मना किया गया। कैलिफ़ोर्निया ने साफ़ किया कि सरकारी गोपनीय जानकारी के इस्तेमाल पर लगी मौजूदा पाबंदियाँ आधुनिक ‘इवेंट-बेस्ड प्लेटफ़ॉर्म’ पर भी लागू होती हैं।
एरिजोना ने भी ऐसी ही सोच अपनाई, लेकिन ऐसा तब किया जब राज्य भविष्यवाणी बाजार ऑपरेटर Kalshi को लेकर कानूनी लड़ाई में उलझा हुआ था। कानूनी विवादों से नैतिक चिंताओं को अलग रखते हुए, एरिजोना ने साफ कर दिया कि कोर्ट के फैसलों के बावजूद, कर्मचारी निजी फायदे के लिए गोपनीय जानकारी का इस्तेमाल नहीं कर सकते।
Kalshi के साथ एरिजोना की कानूनी लड़ाई
एरिजोना, फेडरल तौर पर अधिकृत भविष्यवाणी बाजार कंपनी Kalshi के साथ कानूनी लड़ाई में उलझा हुआ है। राज्य के अधिकारियों का तर्क है कि Kalshi के कुछ कॉन्ट्रैक्ट गैर-कानूनी स्पोर्ट्स बेटिंग जैसे हैं, जबकि Kalshi का दावा है कि ये फाइनेंशियल प्रोडक्ट हैं जो फेडरल निगरानी के दायरे में आते हैं। एरिजोना के रेगुलेटर्स द्वारा ‘सीज़-एंड-डेसिस्ट’ (काम रोकने का) आदेश जारी करने के बाद, Kalshi ने फेडरल मुकदमा दायर किया और तर्क दिया कि राज्य का कानून फेडरल नियमों से ऊपर नहीं हो सकता।
एरिजोना ने Kalshi के खिलाफ आरोप लगाए कि ये कॉन्ट्रैक्ट बिना राज्य के लाइसेंस के दी जाने वाली स्पोर्ट्स बेटिंग जैसे थे। अधिकारियों ने चुनावों और आर्थिक आंकड़ों से जुड़े कॉन्ट्रैक्ट पर भी सवाल उठाए, क्योंकि उन्हें किसी खास नतीजे पर जुआ खेलने जैसा माना गया। Kalshi इन तर्कों को खारिज करती है और कहती है कि उसके कॉन्ट्रैक्ट फेडरल तौर पर रेगुलेटेड डेरिवेटिव्स हैं।
Kalshi ने एरिजोना को अपना कानून लागू करने से रोकने के लिए एक अस्थायी रोक का आदेश (temporary restraining order) मांगा। शुरू में इसे खारिज कर दिया गया, लेकिन बाद में इसे मंज़ूरी मिल गई, जिससे Kalshi को चल रहे कानूनी विवाद के बावजूद अपना कामकाज जारी रखने की इजाज़त मिल गई।
एरिज़ोना का एग्जीक्यूटिव ऑर्डर इसलिए खास है क्योंकि यह सरकारी कर्मचारियों के नैतिक व्यवहार पर ज़ोर देता है।
भविष्य के नियम
एरिज़ोना के हालिया ऑर्डर को भविष्यवाणी बाजार को रेगुलेट करने की एक बड़ी प्रक्रिया के हिस्से के तौर पर देखा जा रहा है, क्योंकि ये प्लेटफ़ॉर्म तेज़ी से राजनीति, अर्थशास्त्र, मौसम का पूर्वानुमान और सार्वजनिक नीति जैसे क्षेत्रों में फैल रहे हैं। एरिज़ोना का ऑर्डर इस बात पर ज़ोर देता है कि नैतिक निगरानी एक मुख्य मुद्दा बनी रहेगी, क्योंकि कोर्ट और रेगुलेटर यह तय करने के लिए काम कर रहे हैं कि भविष्यवाणी बाजार व्यापक वित्तीय प्रणाली में कैसे फिट होते हैं।
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