2025年は、アジアのiGaming（オンラインギャンブル）業界にとって最も重要な年になりつつあります。タイ、日本、フィリピンといった国々が法案の提出、リゾート開発、規制改革を進める中、意外な新たな挑戦者が登場しました。それは東ティモールです。
この小さな東南アジアの国は、中央機関を通じたシンプルなライセンスおよびサブライセンス制度を提供し、急速に新興のオフショア拠点としての地位を築こうとしています。キュラソーやアンジョウアンといった既存の管轄区域よりもコスト効率が高い代替手段として注目を集めており、柔軟な制度設計が国際的なオペレーターの関心を引いています。
東ティモールが直面する課題
しかし、この道のりは平坦ではありません。限られた銀行インフラや不安定なブロードバンド環境の中、オペレーターは革新を求められています。具体的には、SIMカードを用いたKYC（本人確認）や国勢調査データの活用、Telkomcelによるキャリア課金などが進められています。VCashのようなサービスを通じたローカル電子ウォレットとの統合や、一部BPO拠点での現金決済支援も進行中です。
過去のマネーロンダリング疑惑に関する懸念はあるものの、業界関係者の間では、運営者に優しい政策と信頼性のある執行体制をうまく両立できれば、東ティモールは大きな成功を収める可能性があるとの見方も出ています。
持続可能な選択肢か？東ティモールのGRUが語る
それでもなお、多くの重要な疑問が残されています。オフショアライセンスは具体的にどのように発行されているのか？どのようなコンプライアンス体制が整備されているのか？そして何より、この若い市場は今後10年間、成長を持続できるのか？
その答えを探るため、私たちはGolden River Universe（GRU）のCEO、ダトゥク・ハリー・ン氏に話を聞きました。GRUは、TOGOS（東ティモール政府のオフショアゲーミング制度）によって、同国初のオフショア・ゲーミング事業を運営する企業として正式に任命された会社です。このプロジェクトは、ゲーミング監察総局（IGJ）の監督下にあり、GRUの使命は明確です――東ティモールを「アジアのマルタ」として位置づけ、親しみやすくも堅実なオフショアiGamingライセンスの管轄区域とすることです。
SiGMAニュース：まず最初に、ハリーさん。東ティモールは今、このタイミングで参入するのが正解だと思いますか？
ハリー・ン（GRU CEO）：「間違いなくそう思います。フィリピンは取り締まりを強化し、カンボジアはグレーリスト入りした現在、アジアには体系的なオフショア・ゲーミングの拠点が存在しません。TOGOSはその空白を埋めることができます。ただし、慎重に状況を見極めながら進めています。急成長してコントロールを失いたくないのです。土台はクリーンで目的志向であるべきです。私たちにとっては、ただ数を追いかけるのが目的ではありません。」
SiGMAニュース：TOGOSは、マルタがどのようにしてiGaming産業を育てたかに着想を得ているとおっしゃっていましたが、その比較について詳しく教えてください。
ハリー・ン：「もちろんです。10年以上前を思い出してみてください。当時のマルタは小さな国で、ゲーミング産業もまだ若く、明確な道筋もありませんでした。彼らはまず、“マスターオペレーター”を任命して業界を始動させたのです。やがて政府がその仕組みを理解すると、MGA（マルタ・ゲーミング庁）が設立され、ライセンスを直接発行するようになりました。私たちがTOGOSでやっていることも、まさにこれと同じです。私たちが“アジアのマルタ”と自称するのには理由があります。マルタの手法を再現したいのです。小さく始め、学びながら、段階的に規制の成熟を図っていくのです。」
2000年代初頭、マルタはiGaming規制の先駆者であり、当初はLGA（宝くじ・ゲーミング庁）によって少数のオペレーターにライセンスを発行していましたが、2015年にはMGAへと進化しました。マルタは信頼と専門性を築くため、経験豊富な仲介業者と段階的な学習アプローチに依存しており、TOGOSも東ティモールでその手法を再現しようとしています。
SiGMAニュース：では、ライセンスは具体的にどのように提供されているのですか？TOGOSと提携したいオペレーターに求められる主な条件は何ですか？
ハリー・ン：「単純です。TOGOSと関わりたいと考えているオペレーターは、すでに有効な本国ライセンスを持っていなければなりません。対象となるのは、マルタ、キュラソー、アンジョウアン、ブラジル、またはポルトガルのライセンスです。これが最低条件です。我々は完全なゲーミングライセンスを発行しているわけではなく、厳格な枠組みに基づいた“サブライセンス”を提供しているのです。ライセンスを持つ事業者のみを受け入れることで、AML（マネーロンダリング対策）やKYC（本人確認）、ゲーミングの範囲など、主要なデューデリジェンスはすでに発行元で実施済みとみなすことができ、こちらの規制負担を軽減できます。」
さらに彼はこう付け加えました。「これは抜け道でも近道でもありません。私たちは持続可能な仕組みを築こうとしているのです。法を尊重し、ホスト国を保護し、オペレーターに安心感を提供する、正当なオフショア・ゲーミング・エコシステムを構築しています。これは、現在のオフショア業界では非常に珍しいことです。」
SiGMAニュース：TOGOSは、正当な企業だけが東ティモールに参入できるよう、どのように担保しているのですか？
ハリー・ン：「提出されたすべての書類は、認定された法律事務所によって綿密に審査されます。これらの事務所がAML（マネーロンダリング対策）チェックを行い、株主構成を確認し、そのオペレーターがTOGOSに参加するにふさわしいかどうか、法的見解を発行します。この承認がなければ、私たちはその企業を受け入れません。これは非常に重要な“防火壁”として機能しています。」
フィリピンのPOGO初期運用との類似性について問われると、ハリー氏はこう説明しました。
「POGO（フィリピン・オフショア・ゲーミング・オペレーター）が閉鎖されたのは、大規模な詐欺行為が蔓延していたからです。多くの企業がゲーミングオペレーターとして登録していましたが、実際には詐欺コールセンターを運営していました。問題は、詐欺オフィスとゲームオフィスが非常に似ている点です。どちらも24時間体制で、スタッフとコンピューターが揃っています。だからこそ、TOGOSでは同じ過ちを繰り返さないよう、非常に厳格なフィルタリングを行っているのです。」
SiGMAニュース：先ほど、多くのアジア企業がすでにマルタやキュラソーのライセンスを保有しているとお話しされていました。それならば、なぜ彼らはそれらの地域に拠点を構えず、オフショアにこだわるのでしょうか？
ハリー・ン：「理由はシンプルです。コストと快適さです。たとえマルタやヨーロッパでライセンスを持っていても、アジア企業が実際に現地で運営することはほとんどありません。時差、食文化、ライフスタイル、そして高い運営コストが大きな障壁になります。逆に、ヨーロッパ企業がアジアに拠点を設けることも、よほどの理由がない限り避けられがちです。だからこそ、地理的にも文化的にも近い東ティモールは、アジア企業にとって理にかなっているのです。」
SiGMAニュース：サブライセンスの提供以外に、インフラやオンボーディング支援など、オペレーター向けに何かサービスはありますか？
ハリー・ン：「はい。信頼できるインターネット環境と電力バックアップを備えた、5階建ての世界クラスのオフィスタワーを建設しました。これは東ティモールがまだ苦戦している部分です。コンシェルジュサービス、ビザ支援、オンボーディングサポート、そして競争力のある価格設定も提供しています。オペレーターが空港に到着して最初にパソコンを接続するまで、全ての体験をワールドクラスにしたいと考えています。」
SiGMAニュース：なぜTOGOSはバックエンドの非プレイヤー向けモデルに特化しているのですか？直接ゲーミングライセンスを発行しているのでしょうか？
ハリー・ン：「いいえ、TOGOSはゲーミングライセンスを発行していません。マルタのMGAのような規制当局ではありません。私たちのモデルは戦略的で安定性を重視しています。東ティモールのゲーミング制度はまだ始まったばかりで、TOGOSはパイロット段階で運営しています。そのため、技術、カスタマーサポート、コンプライアンスなど、バックエンドサービスに厳密にフォーカスしています。」
さらに付け加えました。「この非プレイヤー向けのBPOモデルは規制リスクを限定し、特にPOGO問題後に東南アジアが社会的・規制的な問題に慎重になっている中で、地元当局が業界を理解する時間を確保できるという利点もあります。」
SiGMAニュース：東ティモールのクルーズ船カジノについてはどう思いますか？実現可能なビジネスチャンスでしょうか？
ハリー・ン：「正直に言うと、いいえ。現在、3か所の会場がありますが、どこもスロットマシンだけの『クラブカジノ』のようなもので、テーブルゲームは許可されていません。地元の人も入場可能で、シンガポールとは異なります。つまり、現状は非常に限定的です。完全な統合型リゾートのモデルからは程遠いですね。」
さらに付け加えました。「クルーズカジノには強力な観光基盤が必要ですが、東ティモールにはまだそれがありません。ダイビングスポット以外にクルーズ客を引きつけるものはほとんどないのです。マカオのようにギャンブルと観光の両方を提供できる場所とは違い、東ティモールはクルーズベースのゲーミングモデルを支えることはできません。だから近い将来に実現するとは考えていません。」
SiGMAニュース：最後に、詐欺的なオペレーターについてはどうでしょう？フィリピンや他の地域から追い出された彼らが今、東ティモールに流れ込む懸念はありませんか？
ハリー・ン：「はい、彼らは移動しています。一部はUAEへ、他はスリランカやミャンマー国境地域に逃げています。しかし多くは隠れており、常に動き回っています。まさに猫とネズミのゲームです。だから私たちは慎重に対応しています。すべてのオペレーターが悪質だとは考えていませんが、正当な事業者だけが東ティモールに入るよう厳格な審査を行っています。」
困難が立ちはだかる一方で、可能性は消えない
かつてマルタが小さく始まり、着実に成長して世界的なiGamingリーダーとなったように、東ティモールも同様に慎重かつ集中したアプローチを取っています。強力な規制、オペレーターの厳格な審査、そして非プレイヤー向けのBPOモデルを優先することで、TOGOSはアジアにおける持続可能で信頼されるオフショアゲーミングハブの構築を目指しています。課題は残るものの、東ティモールの戦略的な立地、競争力のあるコスト、そして既存の市場から学ぼうとする姿勢が際立っています。
このまま進み続ければ、東ティモールは近い将来、責任ある成長と革新のモデルとして、オフショアゲーミング業界の主要なプレーヤーとして浮上する可能性があります。
