カザフスタンは、2024年3月に開始されたプログラム以降、およそ46万4,000人が自己申告によるギャンブル制限に登録したと発表した。
オルジャス・ベクテノフ首相によると、当局は登録制度の改正も検討しており、自己排除期間の上限を10年に延長する案が含まれている。さらに、制限対象者の賭博参加を許した事業者への罰則導入も検討されている。
このプログラムは、ギャンブル依存の抑制、経済的危機の防止、メンタルヘルスリスクの低減を目的としつつ、需要を規制された市場へ誘導する手段と位置づけられている。
規制強化
2007年以降、同国はギャンブルを合法化しているが、カプチャガイやブラバイといった特定の区域にカジノを限定している。規制は段階的に強化されており、自己排除ツールの導入、執行強化、さらに2023年から2025年にかけて新たなギャンブル区域の整備が進められてきた。
この流れは、許容的な合法化からより厳格な監督体制への転換を示しており、財政目的と公衆衛生保護のバランスを取る方向へと進んでいる。また政府は、違法オンライン決済への対策を含む一連の規制・執行措置も導入している。当局は、モバイル通信残高を利用して無許可カジノ活動に資金供給するスキームを摘発した。
金融監視庁（FMA）は通信事業者に対し、監視強化と不審取引の遮断を指示している。また政府決定第167号に基づき、ブックメーカーおよびトータリゼーターは受け入れ賭け金の3.3％を納付することが2025年3月27日以降義務付けられている。
さらに新規制では、複数地域においてカジノ、スロットマシンホール、ベッティング施設への入場を外国人のみに制限している。ギャンブル区域も外国人観光客向けに限定されている。
経済的影響
データによると、ギャンブルセクターは昨年、200億ドル以上の賭け金総額を生み出した。しかし税収は1億3,900万ドルにとどまり、財政利益と規制強化の間の緊張が浮き彫りとなっている。
政府はまた、石油・ガス依存からの脱却と観光促進のため、カジノ区域の拡大を進めている。しかし課題は残る。2025年4月以降の広告規制強化により、入金および資金流入は減少した。
2026年1月に導入された統一ベッティング会計システム（UAS）は、賭けの管理とコンプライアンス監視を担っている。しかしオフショアプラットフォームの需要シェアは2026年初頭に3.1％から11.3％へ上昇しており、プレイヤーが規制外チャネルへ移行している兆候が示されている。
ギャンブル区域の拡大
2月には、カシムジョマルト・トカエフ大統領が新たなギャンブル区域設立の法律に署名した。カプチャガイとブラバイに加え、マンギスタウ、ジェティス、アルマトイ、東カザフスタンの4地域が新たに候補地として検討されている。
エルボル・マイルザボッシノフ観光・スポーツ大臣は、来年アルマトイとマンギスタウに2つの新カジノが開業予定であると確認した。これらのプロジェクトは経済多角化の一環であり、外国資本誘致、観光業強化、雇用創出を目的としている。
一方で同国は、バイオメトリックIDチェック、金融監視、国際協力を通じてマネーロンダリング対策（AML）を強化している。当局は違法ベッティング店やオンラインカジノを取り締まりつつ、認可事業者への監督も強化し、財政収入と公衆衛生の保護を図っていると報じられている。
中央アジアのギャンブル規制は依然として断片的である。カザフスタンはゾーン制モデルと外国人限定カジノで先行している一方、ウズベキスタンやキルギスは観光客向けの合法化を模索している。タジキスタンとトルクメニスタンはギャンブルを禁止している。いずれにせよ地域全体に共通する課題は、財政利益と公衆衛生、そして執行のバランスをどう取るかという点である。
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