오스트리아의 국영 카지노 운영사가 국가 도박 프레임워크의 전면적인 변화가 단계적으로 전개될 수 있음을 시사했습니다. 이는 새로운 라이선스 모델이 독립적인 규제 기관 설립보다 먼저 도입될 가능성이 높으며, 이에 따른 일정 지연을 암시합니다.
오스트리아 내 랜드베이스(오프라인) 카지노 독점 라이선스를 보유한 Casinos Austria AG(CASAG)는 계획된 개편이 진행 중이지만 실질적인 제약에 직면해 있다고 밝혔습니다. CASAG의 대변인 Patrick Minar는 오스트리아 통신사 APA와의 인터뷰에서, 재무부를 대신할 별도의 도박 당국을 설립하는 데 6개월에서 12개월 정도가 소요될 수 있다고 제안했습니다.
이러한 기간은 2026년 말까지 개편된 도박 체제를 도입하겠다는 정부의 야심 찬 계획을 넘어설 수 있습니다. 당초 계획은 2026년 여름까지 새로운 도박 관리 기구를 도입하는 것이었습니다.
기존 라이선스로 인한 지연
오스트리아의 현재 시스템은 유럽 기준으로 볼 때 이례적입니다. 많은 국가가 완전한 국가 독점 체제나 다수의 라이선스 운영사가 존재하는 자유 시장 체제 중 하나를 선택하는 반면, 오스트리아는 두 요소가 혼합된 형태를 취하고 있습니다.
CASAG는 모든 오프라인 카지노 운영을 통제합니다. 이 회사의 지분 33%는 국가 지주 회사가 소유하고 있으며, 대주주는 체코 공화국 기반의 게임 그룹인 Allwyn입니다. 이러한 구조는 국가가 영향력을 행사하면서도 운영 제어권은 대부분 민간의 손에 맡기는 형태입니다.
한편, 온라인 카지노 게임은 엄격한 독점 체제 하에 운영됩니다. 이는 Austrian Lotteries와 그 자회사인 Win2Day가 운영하고 있습니다. Austrian Lotteries의 대주주는 ÖLG Holding이며, 이 회사는 다시 CASAG가 전액 출자한 지배 구조를 가지고 있습니다. 결과적으로 CASAG가 오프라인과 온라인 시장 모두의 중심에 자리 잡고 있는 셈입니다.
이에 따라 제안된 개혁안은 온라인 부문에 가장 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 정책 입안자들은 작년부터 핵심 양허권(컨세션) 만료에 초점을 맞추어 변화를 모색해 왔습니다. Win2Day의 라이선스는 2027년에 만료되며, CASAG의 오프라인 양허권도 곧 그 뒤를 잇습니다. 입법 개혁을 이러한 타임라인에 맞추면 정부는 장기적 권한을 갱신하기 전에 시장을 재편할 수 있습니다.
오스트리아 국민협의회 의원인 Jan Krainer는 기술적 논의가 대부분 완료되었다고 밝혔습니다. 라이선스가 없는 도박 웹사이트의 IP 차단과 같은 조치들이 원칙적으로 합의된 것으로 알려졌습니다. 이러한 조항들은 국내 라이선스 없이 오스트리아 고객을 타겟으로 하는 해외 운영사들을 억제하는 데 목적이 있습니다.
곧 확정될 법안 초안
그러나 전체 법안 텍스트는 아직 공개되지 않았습니다. 법률 전문가들은 정부가 2026년 목표를 달성하려면 법안 초안이 2026년 3월까지는 확정되어야 한다고 지적합니다. 그래야만 오스트리아의 프레임워크가 유럽 연합(EU) 규정과 일치하는지에 대한 브뤼셀의 검토와 여름 휴회기 전 의회의 정밀 심의를 거칠 시간을 확보할 수 있기 때문입니다.
현재 논쟁의 중심은 오스트리아가 견고하게 짜인 현재의 시스템을 유지할 것인지, 아니면 특히 온라인 분야에서 더 큰 경쟁의 문을 열 것인지에 있습니다. 양허권 만료가 다가오고 기관 개혁이 논의됨에 따라, 향후 몇 달이 유럽에서 가장 독특한 도박 시장 중 하나인 이곳의 미래 형태를 결정짓게 될 것입니다.
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