그리스 국가 생명윤리 및 기술윤리 위원회(National Bioethics & Technoethics Commission)는 청소년들이 베팅 및 도박 광고에 노출되는 것을 방지하기 위한 권고안을 발표했습니다. 이번 제안은 광고 제한과 사용자 본인 확인 강화에 초점을 맞추고 있습니다.
이러한 권고는 Athens(아테네)가 불법 부문에 대한 압박을 강화하는 시점에 나왔습니다. 2026년 3월 초, 국가경제재무부는 불법 게임 운영에 대해 막대한 벌금을 부과하고 영업장을 폐쇄하며, 조직자에 대한 징역형을 최대 10년으로 확대하는 법안 초안을 제출했습니다.
위원회의 주요 제안 내용
위원회는 보고서에서 청소년들 사이에서 도박 관련 중독이 증가하고 있음을 지적하며, 실질적인 효과를 가져올 수 있는 두 가지 방안으로 광고 제한(특히 청소년들이 불가피하게 시청하는 스포츠 콘텐츠 광고)과 사용자 식별 강화를 제시했습니다. 미성년자에 대한 공식적인 금지 조치는 효과적인 보호를 제공하지 못하며, 우회적인 방법이 여전히 존재하기 때문입니다.
이 권고안은 그리스에서 스포츠 경기 중계 방송과 경기장 환경, 팀 브랜딩 및 스폰서십 통합 등 다양한 매체를 통해 도박 및 베팅 광고가 빈번하게 노출된다고 지적합니다. 위원회는 이러한 현상이 프로 스포츠와 베팅 간의 강한 연관성을 강화하고, 특히 십대 청소년들에게는 베팅 경험이 일반적인 온라인 게임과 크게 다르지 않게 느껴진다고 분석합니다. 위원회는 보고서를 통해 10대들의 도박 중독 증가 현상을 지적하며, 실질적인 효과를 거둘 수 있는 두 가지 도구를 강조했습니다.
위원회가 제안한 권고안의 실무적인 부분은 청소년들의 광고 노출을 줄이는 데 중점을 두고 있으며, 주요 내용은 다음과 같습니다.
- 미성년 시청자 비중이 높은 시간대나 프로그램(스포츠 중계 포함)의 라디오 및 TV 광고에 대한 법적 제한 도입.
- 온라인 광고의 빈도, 내용 및 형식에 대한 규칙 설정.
- 국가 방송 위원회(ESR)에 집행 감시 권한 부여.
- 그리스 게임 위원회(EEEP)와 협력하여 자율 규제 조항을 포함한 광고 가이드라인 확대.
신원 확인 및 결제 시스템의 변화
위원회는 그리스 법률이 미성년자의 게임 애플리케이션 접속을 엄격히 금지하고 있으며, 이 금지 규정은 21세 미만인 모든 사람에게 적용된다는 점을 강조합니다. 그러나 기술적인 우회 방법들로 인해 현재의 안전장치가 불충분한 상황이므로, 새로운 권고안의 핵심은 단순한 인터페이스상의 확인이 아닌 인프라 수준에서의 강력한 신원 확인에 두고 있습니다.
가장 중추적인 조치는 국가 디지털 지갑인 Gov Wallet을 사용하는 것입니다. 이곳에는 신원 데이터가 안전하게 저장되어 다양한 서비스에서 활용될 수 있습니다. 위원회는 이를 통해 익명 선불카드로 통제를 우회하려는 시도를 포함하여, 불법적인 접속 시나리오 자체가 작동하지 않게 될 것이라고 주장합니다. 이 이니셔티브는 디지털 거버넌스부와 EEEP를 대상으로 제안되었습니다.
동일한 논리에 따라, 재무부에는 젊은 층에서 가장 흔히 사용되는 결제 수단 중 하나로 꼽히는 선불 데비트 카드의 사용을 제한할 것을 촉구했습니다.
그리스 시장의 현황
이 문제가 현재 급부상한 이유를 이해하려면 시장 배경을 살펴볼 필요가 있습니다. SiGMA는 이전에 Blask의 자료를 인용해 그리스가 2025년 하반기 유럽에서 가장 빠르게 성장한 온라인 게임 시장이었다고 보도한 바 있습니다. 이용자층 또한 젊은 편으로, 약 1,000만 명의 인구 중 인터넷 보급률이 거의 100%(약 900만 명)에 달하는 가운데 이용자의 63%가 18-34세 사이입니다.
수요는 복권, 스포츠 베팅, 온라인 카지노, 즉석 당첨 게임 및 슬롯 등 다양한 수직 시장(버티컬)에 걸쳐 있으며, 이는 폭넓은 사용자 참여를 의미합니다.
이러한 성장은 당국의 더욱 강력해진 법 집행과 맞물려 있습니다. 당국은 약 11,000개의 불법 도메인을 차단했으며, 이는 결과적으로 수요를 규제 플랫폼으로 재지향시키는 효과를 가져왔을 수 있습니다. 이러한 배경에서 위원회의 권고안은 두 번째 보호선을 강화하려는 시도로 읽힙니다. 즉, 광고 규제를 통해 청소년의 노출을 줄이고, 신원 확인 및 결제 수단 조치를 통해 연령 제한 우회를 더욱 어렵게 만드는 것입니다.
향후 전망
위원회는 국가 방송 위원회(ESR), 그리스 게임 위원회(EEEP), 그리고 중독 예방 및 치료 기구인 EOPAE가 참여한 청문회를 거쳐 이 문서를 작성했다고 밝혔습니다. EOPAE는 지표로서 우려스러운 수치를 제시했는데, 2022년에서 2025년 사이 도박 관련 장애로 도움을 요청한 18-25세 인구가 거의 4배 증가했으며, 이들 중 상당수는 어린 시절부터 도박을 시작한 것으로 나타났습니다.
이제 핵심 질문은 이러한 권고 사항이 구속력 있는 규제 변화와 실질적인 집행 관행으로 이어질 것인지, 아니면 전문가 집단의 수준 높은 의견 표명 수준에 머물 것인지 여부입니다.
본 기사는 2026년 3월 16일 러시아어로 처음 게재되었습니다.
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