필리핀 중앙은행(BSP, Bangko Sentral ng Pilipinas)이 온라인 도박과 관련된 금융 리스크를 줄이기 위한 광범위한 규제 제안을 발표했습니다. 이는 온라인 도박이 ‘조용한 공중보건 위기’로 불릴 만큼 사회적으로 문제시되면서, 입법자들과 시민사회로부터 커지는 압력에 대응한 조치입니다.
BSP는 이번 조치가 ‘사회적으로 해롭고 금융 건전성에 악영향을 미치는 방식으로 디지털 플랫폼이 오용되는 것을 방지’하기 위한 것이라고 밝혔습니다. 이해관계자들은 2025년 7월 25일까지 해당 제안에 대한 의견을 제출할 수 있습니다.
더 엄격한 규제가 적용되는 전용 계좌
이해관계자 피드백을 위해 공개된 초안 회람에 따르면, 필리핀 중앙은행(BSP)은 온라인 도박 활동에 특화된 별도의 디지털 지갑인 ‘온라인 도박 거래 계좌(OGTAs: Online Gambling Transaction Accounts)’의 신설을 제안하고 있습니다. 이 계좌에는 보다 엄격한 규제가 적용될 예정입니다.
결제 서비스 제공업체(PSP)는 이러한 계좌의 거래 속도와 금액을 제한해야 하며, 사용자들은 하루 평균 잔액의 최대 20%만을 하루 6시간의 제한된 시간 내에 OGTAs로 이체할 수 있도록 허용될 예정입니다.
충동적인 도박을 억제하기 위한 조치로, 일일 거래 한도에 도달하면 24시간의 ‘쿨링오프(진정) 기간’이 적용되며, 사용자는 일정 기간 동안 OGTA를 비활성화할 수 있는 옵션도 제공받게 됩니다. 또한 OGTA에서는 대출 기능이 자동으로 비활성화됩니다.
얼굴 생체 인증을 포함한 강화된 고객확인제도(KYC) 절차가 OGTA 개설 시 의무화되며, 사기 방지를 위해 주기적인 재인증도 요구됩니다. 또한 PSP(결제 서비스 제공업체)는 사용자에게 도박 위험을 경고하고 책임 있는 행동을 유도하는 팝업 알림 기능을 구현해야 하며, 특히 고빈도 사용자로 분류된 이용자에게 이를 강조해야 합니다.
위반 시에는 지속적인 위반에 대해 하루 최대 10만 페소(약 1,570유로), 특정 위반 건당 최대 100만 페소(약 15,700유로)의 벌금이 부과될 수 있습니다. 반복적인 위반이 발생할 경우, 해당 결제 서비스 제공업체는 도박 관련 결제 서비스 제공 권한이 일시적으로 정지되거나 영구적으로 박탈될 수 있습니다.
상원의원들, 해당 조치 지지
이번 조치는 특히 온라인 도박 전면 금지를 추진하고 있는 입법자들로부터 강력한 지지를 얻고 있습니다. Sherwin Gatchalian 상원의원은 BSP의 결정을 “도박 중독과 재정적 파탄으로부터 필리핀 국민을 보호하는 중대한 조치”라고 평가했습니다. 그는 이번에 제안된 일일 지출 한도, 시간 제한, 생체 인식 확인 등의 안전장치가 온라인 도박을 전면 금지하고, 운영자 등록을 자금세탁방지위원회에 의무화하는 자신의 법안과도 맥을 같이한다고 밝혔습니다.
“이것이 바로 우리가 필요로 하는 결정적인 조치입니다”라고 Gatchalian 의원은 말했습니다. “지출 한도를 설정하고 접근을 제한하는 것이 특히 젊은 층을 포함한 취약한 필리핀 국민들이 도박 중독의 함정에 빠지는 것을 예방하는 데 도움이 될 수 있습니다.”
Pia Cayetano 상원 의원도 정부의 전면적인 단속을 환영했습니다. 그녀는 정보통신기술부(DICT)가 소셜 미디어 인플루언서들에게 도박 관련 홍보물을 삭제하도록 압박하고, 온라인 공간 정화를 위해 플랫폼과 협력하는 점을 높이 평가했습니다.
Cayetano 의원은 또한 PAGCOR가 2025년 8월 15일까지 전국의 모든 도박 광고판을 철거하라는 최근 명령을 지지하며, 이는 위험에 처한 지역사회를 겨냥한 과도한 광고를 줄이기 위한 시기적절한 조치라고 평가했습니다. 행정부와 입법부가 함께 움직이고 있는 지금, 필리핀은 공공복지와 금융 투명성에 더욱 집중하며 온라인 도박 단속을 강력히 시행하고 있다는 메시지가 분명해졌습니다.
