ใครบ้างที่เล่นการพนันในเว็บไซต์ตลาดมืดของอังกฤษ? รายงานจากหน่วยงานกำกับดูแลของอังกฤษ
คณะกรรมการการพนันได้เผยแพร่ผลการวิจัยใหม่ที่ให้ข้อมูลเชิงลึกว่าเหตุใดผู้คนจึงหันไปเล่นเว็บไซต์พนันที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยระบุกลุ่มผู้เล่นที่ใช้เว็บไซต์เหล่านี้ 4 กลุ่มที่แตกต่างกัน และแรงจูงใจเบื้องหลังการเลือกของพวกเขา
สี่ด้านของตลาดผิดกฎหมาย
รายงานเรื่อง การพนันออนไลน์ผิดกฎหมาย: ความตระหนักรู้ของผู้บริโภค ปัจจัยกระตุ้น และแรงจูงใจ เป็นรายงานฉบับแรกในชุดรายงานที่สำรวจตลาดมืดสำหรับการพนันออนไลน์ของสหราชอาณาจักร รายงานฉบับนี้จัดทำร่วมกับ Yonder Consulting โดยรวบรวมข้อมูลจากแบบสำรวจ การสัมภาษณ์ และกลุ่มสนทนากับนักพนันที่เพิ่งเล่นการพนันออนไลน์
งานวิจัยพบผู้ใช้ 4 ประเภท “ผู้ที่แยกตัวเองออกจากเว็บไซต์การพนันที่ได้รับอนุญาต” คือผู้ที่จงใจปิดกั้นตัวเองจากเว็บไซต์การพนันที่ได้รับอนุญาต แต่ยังคงเล่นในเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับการควบคุม ดังที่ผู้หญิงวัย 50 ปีคนหนึ่งบอกกับนักวิจัยว่า “ฉันไม่สนใจว่าฉันจะเล่นการพนันกับใคร ฉันแค่อยากหาที่ที่ฉันสามารถเล่นสล็อตได้”
“ผู้สนับสนุนที่มีทักษะ” คือผู้ที่หลงใหลและตั้งใจค้นหาเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาตเพื่อทดลองเล่นเกมใหม่ๆ สกุลเงินดิจิทัล หรือโอกาสเสี่ยงต่างๆ ชายวัย 20 กว่าคนหนึ่งอธิบายว่า “ผมชอบติดตามบทสนทนาและดูว่าผู้คนแนะนำอะไรใน Reddit คุณไม่มีทางรู้เลยว่าจะมีสิ่งใหม่ๆ อะไรให้ลองบ้าง”
“นักสำรวจโซเชียล” มักจะเจอแพลตฟอร์มเหล่านี้ผ่านเพื่อน ครอบครัว หรือกลุ่มออนไลน์ ดังที่ผู้เข้าร่วมคนหนึ่งกล่าวไว้ว่า “ฉันโอเคที่จะใช้เว็บไซต์เหล่านี้ ตราบใดที่ฉันรู้ว่ามันใช้งานได้ และฉันรู้ว่าเพื่อนของฉันคงไม่แนะนำเว็บไซต์นี้ถ้าพวกเขาไม่เคยลองใช้มาก่อน”
ในที่สุด “นักท่องเที่ยวโดยบังเอิญ” ก็บังเอิญไปเจอเว็บไซต์เหล่านี้โดยไม่รู้ว่าผิดกฎหมาย ชายวัย 50 ปลายๆ คนหนึ่งกล่าวว่า “คุณสามารถเดิมพันกีฬาได้มากขึ้นในเว็บไซต์เหล่านี้ เช่น กีฬาในสหรัฐอเมริกา ส่วนกีฬาในสหราชอาณาจักร คุณสามารถเดิมพันกับเว็บไซต์ต่างประเทศได้ในราคาที่สูงขึ้น” อีกคนยอมรับว่า “ผมไม่รู้เลยว่าเว็บไซต์เหล่านี้อาจจะไม่ได้รับอนุญาต ผมไม่คิดด้วยซ้ำว่าพวกเขามีฐานอยู่ในสหราชอาณาจักรหรือที่อื่นๆ”
แรงจูงใจและความเสี่ยง
งานวิจัยของคณะกรรมาธิการชี้ให้เห็นว่าคนส่วนใหญ่ไม่ได้เล่นการพนันบน แพลตฟอร์มผิดกฎหมาย เพียงอย่างเดียว แต่ใช้ควบคู่ไปกับเว็บไซต์ที่อยู่ภายใต้การควบคุม ปัจจัยสำคัญ ได้แก่ “การค้นหาอัตราต่อรองและข้อเสนอที่ดีกว่า การต้องการเล่นเกมที่ไม่มีให้บริการในสหราชอาณาจักร ความสามารถในการใช้วิธีการชำระเงินแบบอื่น (ที่ไม่ใช่ GBP) การหลีกเลี่ยงขีดจำกัดการเดิมพันหรือการใช้จ่าย และอุปสรรคในการเข้าถึงที่ลดลง เช่น การกำหนดอายุขั้นต่ำหรือขั้นตอนการยืนยันตัวตน”
แต่นักพนันจำนวนมากไม่ได้ตระหนักถึงความเสี่ยง ผู้ตอบแบบสอบถามมักมีปัญหาในการแยกแยะความแตกต่างระหว่างผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย บางครั้งถึงกับเอ่ยชื่อบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตเมื่อถูกขอให้ระบุบริษัทที่ผิดกฎหมาย คณะกรรมาธิการเตือนว่าความไม่สอดคล้องกันนี้แสดงให้เห็นถึง “ความไม่สอดคล้องกัน… ระหว่างความสำคัญของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตที่รับรู้กันทั่วไป กับความเข้าใจของพวกเขาว่าผู้ประกอบการมีใบอนุญาตนี้หรือไม่ และวิธีการตรวจสอบ”
Andrew Rhodes ประธานเจ้าหน้าที่บริหารคณะกรรมาธิการ ได้เน้นย้ำถึงอันตรายดังกล่าวว่า “ตลาดออนไลน์ผิดกฎหมายนั้นไม่ปลอดภัย ไม่ยุติธรรม และเป็นอาชญากรรม นั่นเป็นเหตุผลที่คณะกรรมาธิการได้ลงทุนอย่างหนักในพื้นที่นี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา” เขากล่าวเสริมว่า “เพื่อให้การปราบปรามตลาดผิดกฎหมายมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จำเป็นอย่างยิ่งที่เราต้องมีความเข้าใจทั้งเชิงลึกและเชิงกว้างเกี่ยวกับวิธีการดำเนินงานของตลาด และความเข้าใจเชิงลึกนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างความเข้าใจในพื้นที่ที่มีความซับซ้อนอย่างยิ่งในการวิจัย”
การหยุดชะงักเพิ่มขึ้นสิบเท่า
หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าได้เพิ่มการบังคับใช้กฎหมายแล้ว โรดส์กล่าวว่า “เรามุ่งมั่นที่จะปกป้องผู้บริโภคและรักษาความเชื่อมั่นในภาคส่วนที่ถูกควบคุมโดยการดำเนินการอย่างจริงจังและนำหลักฐานมาใช้ นับตั้งแต่เดือนเมษายน 2024 เราพบว่ากิจกรรมสร้างความปั่นป่วนของเราเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่า และเราตั้งใจที่จะทำงานร่วมกับพันธมิตรที่หลากหลายเพื่อต่อยอดความสำเร็จนี้ต่อไป”
ควบคู่ไปกับรายงาน คณะกรรมาธิการยังได้เปิดตัวศูนย์กลางการพนันผิดกฎหมายแห่งใหม่ซึ่งรวบรวมการวิจัย การอัปเดตการบังคับใช้ และคำแนะนำในการตรวจจับเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาต
งวดต่อไปของการวิจัยจะครอบคลุมถึง “ข้อมูลและแนวโน้มการมีส่วนร่วม” รายละเอียดงานของทีมตลาดผิดกฎหมาย และประเมิน “ความท้าทายในการประมาณขนาดของตลาดออนไลน์ผิดกฎหมายในบริเตนใหญ่”
ยังคงมีช่องว่างของหลักฐาน
คณะกรรมาธิการยอมรับว่ายังคงมีคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ เนื่องจากการพนันผิดกฎหมายถูกปกปิด และผู้เล่นจำนวนมากไม่ทราบว่าเว็บไซต์ที่พวกเขาใช้นั้นผิดกฎหมาย จึงยากที่จะได้รับข้อมูลที่ชัดเจน รายงานเตือนว่า “เจตนาที่ผู้บริโภครายงานมักแตกต่างจากพฤติกรรมจริง… ดังนั้น ความพึงพอใจที่ผู้บริโภครายงานในการวิจัยจึงควรได้รับการพิจารณาด้วยความระมัดระวัง และควรตรวจสอบความถูกต้องเทียบกับการกระทำจริง”
โครงการระยะต่อไปมีแผนจะใช้แบบสำรวจการพนันสำหรับบริเตนใหญ่ (Gambling Survey for Great Britain) ซึ่งจะมุ่งติดตามแนวโน้มระยะยาว คณะกรรมาธิการยังกล่าวอีกว่ากำลังพิจารณาการรณรงค์สาธารณะเพื่อเตือนกลุ่มเป้าหมายถึงความเสี่ยงจากการใช้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต
ความกังวลที่เพิ่มมากขึ้น
การศึกษาระหว่างประเทศแสดงให้เห็นรูปแบบที่คล้ายคลึงกัน โดยผู้ชายอายุน้อยและผู้เล่นที่มีงบประมาณสูงมีแนวโน้มที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับตลาดผิดกฎหมายมากที่สุด เช่นเดียวกับในสหราชอาณาจักร หลายคนถูกดึงดูดด้วยเกมหรือผลิตภัณฑ์ที่หาไม่ได้ภายใต้กฎระเบียบท้องถิ่น รวมถึงความยืดหยุ่นในการชำระเงิน
คณะกรรมาธิการกล่าวว่า เป้าหมายคือการสร้างหลักฐานต่อไปและ “ทำความเข้าใจในพื้นที่ของปัญหานี้ซึ่งจำเป็นต้องมีการดำเนินการด้านกฎระเบียบให้ดีขึ้น”
โรดส์สรุปความท้าทายดังกล่าวว่า: “เรามุ่งมั่นที่จะปกป้องผู้บริโภคและรักษาความเชื่อมั่นในภาคส่วนที่ได้รับการควบคุม”
