Allwyn เผชิญการพิจารณาทางกฎหมายในขณะที่รายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware กระตุ้นให้เกิดการตรวจสอบ
ผู้คนมากกว่า 600,000 คนที่ประสบปัญหาการพนันเข้าร่วมสลากกินแบ่งแห่งชาติของสหราชอาณาจักรทุกสัปดาห์ ซึ่งจากรายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติฉบับใหม่ของ GambleAware ระบุว่าระดับความเสี่ยงด้านกฎระเบียบและเชิงพาณิชย์ที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับผู้ให้บริการ Allwyn UK รายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware ซึ่งจัดทำขึ้นจากการสำรวจผู้ใหญ่กว่า 18,000 คนทั่วประเทศ พบว่าประชาชนให้การสนับสนุนอย่างล้นหลามให้มีข้อความเกี่ยวกับการลดอันตรายที่ชัดเจนขึ้น ผู้ตอบแบบสอบถามสามในสี่คน (74 เปอร์เซ็นต์) ต้องการคำเตือนเกี่ยวกับอันตรายบนตั๋วและสแครชการ์ด ในขณะที่ 69 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนให้มีป้ายบอกทางที่ชัดเจนขึ้นในโฆษณา
GambleAware องค์กรการกุศลชั้นนำของสหราชอาณาจักรที่ต่อสู้กับอันตรายจากการพนัน กำลังเรียกร้องให้ผู้ให้บริการ Allwyn UK รวมข้อมูลสนับสนุนการพนันโดยตรงไว้ในผลิตภัณฑ์และการตลาดของตน แม้จะมีการเข้าถึงอย่างมหาศาลและได้รับความไว้วางใจจากสาธารณชน แต่ปัจจุบันสลากกินแบ่งแห่งชาติไม่ได้ระบุถึงบริการเช่นสายด่วนช่วยเหลือการพนันแห่งชาติในสื่อส่งเสริมการขาย ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับสลากกินแบ่งการกุศลอื่นๆ ตามที่ได้สำรวจในบทความของทีมข่าว SiGMA เกี่ยวกับการเดินทาง 30 ปีของสลากกินแบ่ง การรับรู้ของสาธารณชนเกี่ยวกับจุดประสงค์และโปรไฟล์อันตรายของสลากกินแบ่งกำลังเปลี่ยนแปลงไปภายใต้การตรวจสอบ
รายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware เผยให้เห็นความกังวลที่เพิ่มขึ้น
แม้ว่าลอตเตอรี่จะสนับสนุนงานศิลปะ มรดก และกีฬา แต่ผู้วิจารณ์แย้งว่าผลประโยชน์ดังกล่าวไม่สามารถพิสูจน์ความเสียหายที่เพิ่มขึ้นได้หากไม่มีการคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน ตามรายงานลอตเตอรี่แห่งชาติ GambleAware ประชาชน 84 เปอร์เซ็นต์ยอมรับว่าลอตเตอรี่แห่งชาติเป็นรูปแบบหนึ่งของการพนัน ซึ่งท้าทายการรับรู้ที่มีมายาวนานว่าเป็นเพียงกิจกรรมยามว่างที่ไม่เป็นอันตราย
ผู้ตอบแบบสอบถามเกือบครึ่งหนึ่ง (46 เปอร์เซ็นต์) ปฏิเสธแนวคิดที่ว่าผลิตภัณฑ์ลอตเตอรีไม่เป็นอันตราย ข้อมูลเผยให้เห็นว่าอัตราการพนันที่มีปัญหาสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในหมู่ผู้ใช้ผลิตภัณฑ์ลอตเตอรีแห่งชาติบางราย:
- 3.9 เปอร์เซ็นต์ของผู้ซื้อตั๋ว
- 7.7 เปอร์เซ็นต์ของผู้เล่นสแครชการ์ด
- 8.2 เปอร์เซ็นต์ของผู้เล่นออนไลน์ที่ชนะทันที
ตัวเลขสุดท้ายนี้ชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงที่เพิ่มขึ้นระหว่างรูปแบบดิจิทัลเกมมิฟายและพฤติกรรมเสี่ยงสูง เมื่อปรับให้เข้ากับประชากรของสหราชอาณาจักรแล้ว อาจหมายถึงผู้เล่นอีก 500,000 รายที่ประสบอันตราย อย่างไรก็ตาม Allwyn โต้แย้งลักษณะเฉพาะเหล่านี้โดยระบุว่า “ไม่มีหลักฐานว่าเกมลอตเตอรีแห่งชาติเกี่ยวข้องกับการก่อให้เกิดปัญหาการพนันที่มีความเสี่ยงสูง” โดยอ้างข้อมูลจากการสำรวจของ Gambling Commission บริษัทโต้แย้งว่าเนื่องจากบริษัทมีขนาดใหญ่ “ผู้คนจำนวนมากเล่นลอตเตอรีแห่งชาติเพียงเล็กน้อยทุกสัปดาห์” ตัวเลขโดยรวมจึงอาจทำให้เข้าใจผิดเกี่ยวกับระดับความเสี่ยงของแต่ละบุคคลได้
บัญชีส่วนตัวจากการศึกษาเผยให้เห็นถึงต้นทุนของมนุษย์ ผู้หญิงคนหนึ่งที่ฟื้นตัวแล้วบอกว่าเธอใช้เงินไป 450 ปอนด์กับบัตรขูดระหว่างที่อาการกำเริบ อีกรายหนึ่งเล่าว่าเธออดอาหารเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์หลังจากใช้เงินซื้อของชำไปกับเกมออนไลน์
“ฉันไม่สามารถซื้ออาหารได้เพราะฉันได้เอาเงินที่ซื้ออาหารไปขูดบัตรแล้ว”
— ผู้ตอบแบบสำรวจ รายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware
การตอบสนองของหน่วยงานกำกับดูแลต่อรายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware
สลากกินแบ่งแห่งชาติยังคงเป็นตัวนอกรีตเมื่อพูดถึงป้ายบอกทาง สลากกินแบ่งเพื่อการพนันและการกุศลอื่นๆ มีข้อความที่ชัดเจนในการชี้แนะผู้เล่นให้ช่วยเหลือ แต่ผลิตภัณฑ์การพนันที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดของสหราชอาณาจักรไม่มีข้อความดังกล่าว ซึ่งแตกต่างจากผู้ให้บริการส่วนใหญ่ สลากกินแบ่งแห่งชาติยังไม่สามารถปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองผู้เล่นพื้นฐาน ซึ่งเป็นช่องว่างที่ยากต่อการแก้ไขในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในปัจจุบัน
ในปี 2022 คณะกรรมการวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา ได้แนะนำให้มีการสื่อสารเกี่ยวกับการป้องกันอันตรายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น แต่คำแนะนำดังกล่าวกลับถูกละเลย
นับตั้งแต่ Camelot ส่งมอบกิจการให้กับ Allwyn ในปี 2024 ความคาดหวังของสาธารณชนก็ยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ แม้ว่า Allwyn จะระบุว่า “ความปลอดภัยของผู้เล่นคือสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับเรา” แต่การขาดข้อมูลสนับสนุนที่มองเห็นได้ก็ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ ก่อนที่จะออกจาก Camelot นั้น Camelot ถูกปรับเนื่องจากกำหนดเป้าหมายผู้บริโภคที่เปราะบางในช่วงเวลาที่พวกเขาแยกตัวออกไป ค่าปรับ 3.15 ล้านปอนด์ของ Camelot ในปี 2022 สำหรับการทำการตลาดกับบุคคลที่แยกตัวออกไปนั้นทำหน้าที่เป็นคำเตือนที่ชัดเจนสำหรับผู้สืบทอด หลังจากค่าปรับนี้ Camelot ได้นำตัวกรองการเข้าถึงที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้และเผชิญกับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ปรับเปลี่ยนแนวทางในการปกป้องลูกค้า
Allwyn ได้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นในการเล่นอย่างมีความรับผิดชอบ โดยอ้างถึงการลงทุนอย่างต่อเนื่องในการปกป้องผู้เล่นและการฝึกอบรมพนักงานขายปลีก อย่างไรก็ตาม ผู้รณรงค์กล่าวว่าการขาดคำเตือนบนผลิตภัณฑ์ทำให้เกิดช่องว่างที่สำคัญ ซึ่งเกิดขึ้นท่ามกลางฉากหลังของผลงานเชิงพาณิชย์ที่แข็งแกร่ง โดย Allwyn รายงานรายได้ 2.24 พันล้านยูโรในไตรมาสที่ 1 ซึ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตและความรับผิดชอบ
แม้ว่าจะได้รับการควบคุมเช่นเดียวกับผู้ประกอบการการพนันรายอื่นๆ แต่สลากกินแบ่งแห่งชาติยังคงได้รับประโยชน์จากการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้น แม้ว่าจะมีขอบเขตที่ไม่มีใครเทียบได้ คาดว่าเอกสารไวท์เปเปอร์ของพระราชบัญญัติการพนันในขั้นต่อไปจะตรวจสอบแนวทางปฏิบัติด้านการตลาด การติดฉลากผลิตภัณฑ์ และป้ายบอกทาง โดยแบรนด์ลอตเตอรีจะอยู่ในขอบเขตที่ชัดเจน หน่วยงานกำกับดูแลมีแนวโน้มที่จะดำเนินการเมื่อการปรึกษาหารือขั้นสุดท้ายของเอกสารไวท์เปเปอร์คาดว่าจะเสร็จสิ้นในไตรมาสที่ 4 ปี 2025 ซึ่งอาจส่งผลให้การติดฉลากอันตรายที่ชัดเจนขึ้นกลายเป็นข้อกำหนดในการออกใบอนุญาต
ในคำชี้แจงต่อทีมข่าว SiGMA โฆษกของ Allwyn กล่าวว่า:
“เราแนะนำบริการสนับสนุนการพนันแนวหน้าต่างๆ บนเว็บไซต์สลากกินแบ่งแห่งชาติ การสื่อสาร ผลิตภัณฑ์ และการตลาด สลากกินแบ่งแห่งชาติและบัตรขูดและบัตรจับฉลากเกมทั้งหมดมีรายละเอียดของ GamCare และสายด่วนช่วยเหลือการพนันแห่งชาติ ซึ่งดำเนินการโดย GamCare และมอบหมายโดย GambleAware
“นอกเหนือจากบริการที่ระบุบนบัตรแล้ว เรายังแนะนำ GamCare, GAMSTOP และ GamBan บนเว็บไซต์สลากกินแบ่งแห่งชาติ และเชื่อมโยงโดยตรงไปยังเว็บไซต์ ‘การเล่นอย่างรับผิดชอบ’ ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับบริการสนับสนุนอื่นๆ อีก 11 รายการ รวมถึง GambleAware
“การเล่นอย่างรับผิดชอบในสลากกินแบ่งแห่งชาติมีประโยชน์ต่อสังคมอย่างมหาศาลทั่วสหราชอาณาจักร โดยระดมทุนได้ 50,000 ล้านปอนด์เพื่อการกุศลตั้งแต่ปี 1994 เราจะยังคงทำงานร่วมกับ GambleAware ต่อไป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพันธสัญญาประจำปี 1.6 ล้านปอนด์ที่ดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสนับสนุนการวิจัย การรักษา และการป้องกันอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนัน”
กลยุทธ์การตลาดและการเปิดเผยเด็กภายใต้การโจมตี
นักวิจารณ์ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการทำตลาดผลิตภัณฑ์ลอตเตอรี่แห่งชาติ โดยเฉพาะกับกลุ่มคนหนุ่มสาว สลากขูดมีวางจำหน่ายในรูปแบบแปลกใหม่ เช่น:
- บัตรขูดและดมกลิ่นช็อคโกแลต
- การ์ดธีมแท็กของขวัญในช่วงคริสต์มาส
GambleAware โต้แย้งว่ารูปแบบเหล่านี้ทำให้ขอบเขตระหว่างการพนันและการเล่นไม่ชัดเจน โดยเฉพาะกับเด็ก การวิจัยในอดีตแสดงให้เห็นว่าเด็กสองในห้าคนเคยเห็นการตลาดของสลากกินแบ่งแห่งชาติ การสัมผัสกับการพนันในวัยเด็กมีความเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงที่จะเกิดอันตรายจากการพนันมากขึ้นในภายหลัง ซึ่งความเสี่ยงดังกล่าวนี้ GambleAware เรียกว่า “ผลกระทบทางผ่าน” ผู้ที่ฟื้นตัวจากการติดการพนันมักจะเล่นสลากกินแบ่งมากกว่าผลิตภัณฑ์อื่นๆ
Allwyn กล่าวว่าเกมลอตเตอรีแห่งชาติทั้งหมดต้องผ่านกระบวนการประเมินความเสี่ยงอย่างเข้มงวดโดยใช้เครื่องมือเช่น Gamgard และ ASTERIG เพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสมและไม่ดึงดูดผู้เล่นที่เปราะบาง นอกจากนี้ บริษัทโต้แย้งว่าเมื่อเด็กและเยาวชนเล่นเกมลอตเตอรีแห่งชาติ “ในกรณีส่วนใหญ่ พวกเขาทำเช่นนั้นเพราะผู้ใหญ่ซื้อให้หรือซื้อร่วมกับพวกเขา” บริษัทชี้ให้เห็นถึงการให้ความรู้แก่ผู้ค้าปลีกเกี่ยวกับการซื้อผ่านตัวแทนและแคมเปญ “Gift Responsibly” ซึ่งเป็นมาตรการป้องกันที่สำคัญ ควบคู่ไปกับการฝึกอบรมพันธมิตรค้าปลีกเพื่อท้าทายผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปีสำหรับการระบุตัวตน
โซลูชันด้านสาธารณสุขที่เน้นการวิจัย
GambleAware เรียกร้องให้มีการพิมพ์คำเตือนที่ชัดเจนและเรียบง่ายลงบนตั๋ว บัตรขูด และผลิตภัณฑ์ดิจิทัลโดยตรง และแสดงไว้ในที่เด่นชัด ข้อความที่แนะนำ ได้แก่:
- “การพนันต้องมีต้นทุน”
- “การพนันอาจก่อให้เกิดการเสพติดได้”
- “การพนันสามารถครอบงำใครๆ ก็ได้”
ตามรายงานของ GambleAware National Lottery ข้อความเหล่านี้มีประสิทธิภาพมากกว่าสโลแกนของอุตสาหกรรม เช่น “ใช้เวลาคิด” มาก การลดอันตรายไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นการป้องกันทางการค้าที่เชื่อมโยงกับการคงใบอนุญาต มูลค่าแบรนด์ และความมั่นใจของผู้ถือผลประโยชน์
Allwyn ระบุว่าการ์ด ‘£500 Selection’ ที่กล่าวถึงในรายงานนั้นมีธีมเกี่ยวกับกล่องของขวัญช็อกโกแลตสำหรับผู้ใหญ่และมีสัญลักษณ์เช่นเมล็ดโกโก้และตะกร้าของขวัญ บริษัทจะประเมินเกมทั้งหมดโดยใช้เครื่องมือประเมินความเสี่ยงหลายรายการ และจะแก้ไขหรือถอนเกมเหล่านั้นออกหากเกมเหล่านั้นมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดอันตราย
ประเทศอื่นๆ ได้ดำเนินการตามมาตรการที่คล้ายคลึงกันไปแล้ว ฝรั่งเศสได้ดำเนินการตามนโยบายที่กำหนดให้ต้องมีคำเตือนที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเสพติดบนตั๋วลอตเตอรี ซึ่งปัจจุบันมาตรการดังกล่าวถือเป็นมาตรฐานของหน่วยงานกำกับดูแลในยุโรป เนื่องจากตลาดในสหภาพยุโรปจำนวนมากขึ้นได้นำการลดอันตรายเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของกฎระเบียบ แนวทางของสหราชอาณาจักรจึงดูล้าสมัยมากขึ้น GambleAware ยังเรียกร้องให้มีการจำกัดการโฆษณาล่วงหน้า โดยเฉพาะในกรณีที่รายการมีแนวโน้มที่จะดึงดูดผู้ชมที่อายุน้อย แทนที่จะทำตาม Allwyn สามารถกำหนดมาตรฐานได้ แต่ก็ต่อเมื่อดำเนินการอย่างเด็ดขาดเท่านั้น
ผู้ให้บริการการรักษาร่วมเรียกร้องให้มีการปฏิรูป
แรงกดดันเพิ่มขึ้นไม่ใช่เพียงจากหน่วยงานกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังมาจากผู้ที่ให้การสนับสนุนโดยตรงด้วย
Andy Boucher ประธานมูลนิธิ GambleAware กล่าวว่าภารกิจเพื่อสาธารณประโยชน์ขององค์กรลอตเตอรีจะต้องมาพร้อมกับการคุ้มครองผู้เล่นอย่างแท้จริง:
“ลอตเตอรี่มีไว้เพื่อทำความดีให้กับชุมชน และรวมถึงการดูแลผู้ที่เล่นลอตเตอรี่ด้วย”
การระดมทุนเพื่อการกุศลเป็นเพียงแค่ครึ่งหนึ่งของสมการเท่านั้น อีกครึ่งหนึ่งคือการป้องกันอันตรายก่อนที่จะเกิดขึ้น
Ian Semel ซีอีโอขององค์กรสนับสนุน Breakeven เปิดเผยว่าลูกค้าของเขา 11 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 ประสบอันตรายที่เกี่ยวข้องกับบัตรขูดหรือเกมลอตเตอรี:
“การสนับสนุนควรมองเห็นได้ชัดเจนในจุดที่ต้องการความช่วยเหลือ เพราะนั่นคือช่วงเวลาที่ผู้คนต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด”
ลูกค้าของ Breakeven ร้อยละ 11 อ้างว่าผลิตภัณฑ์ลอตเตอรีได้รับอันตราย จึงชัดเจนว่าจำเป็นต้องปฏิรูปโดยด่วน Breakeven ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายสนับสนุนการพนันแห่งชาติ เสนอบริการรักษาฟรีทันทีโดยไม่ต้องรอคิว อย่างไรก็ตาม Semel โต้แย้งว่าต้องมีการแจ้งสัญญาณตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อเสียงทางการเมือง ทางคลินิก และผู้บริโภคมีความสอดคล้องกัน แรงกดดันต่อ Allwyn กำลังเปลี่ยนจากการอุทธรณ์ทางศีลธรรมไปสู่การหลีกเลี่ยงไม่ได้ของกฎระเบียบ
Will Allwyn แสดง?
รายงานสลากกินแบ่งแห่งชาติ GambleAware มาถึงจุดเปลี่ยนสำคัญ ขั้นตอนต่อไปของการตรวจสอบพระราชบัญญัติการพนันน่าจะตรวจสอบการสร้างแบรนด์ การตลาด และข้อความของผู้เล่นอย่างใกล้ชิดมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลของเด็ก
สลากกินแบ่งแห่งชาติมีสถานะที่เป็นเอกลักษณ์ในชีวิตของอังกฤษ นอกจากนี้ยังมีโอกาสอันเป็นเอกลักษณ์ในการเป็นผู้นำโดยการเป็นตัวอย่าง อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบล่าสุดเกี่ยวกับเป้าหมายการส่งมอบที่พลาดไปทำให้เน้นย้ำถึงความท้าทายในการดำเนินงานของ Allwyn มากขึ้นในขณะที่ต้องรับมือกับความคาดหวังที่เพิ่มขึ้นในการป้องกันอันตราย
เมื่อมีผู้เล่น 600,000 รายที่มีความเสี่ยง การขอความช่วยเหลือด้านบริการแนะนำไม่เพียงแต่เป็นคำแนะนำอีกต่อไป แต่ยังมีความจำเป็นด้านสาธารณสุขอีกด้วย
เมื่อก่อนเคยถูกมองว่าเป็นสินทรัพย์ของชุมชน แต่ปัจจุบันลอตเตอรีต้องเผชิญกับคำถามยากๆ เช่นเดียวกับผู้ประกอบการรายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องปกป้องผู้ที่มีความเสี่ยง Allwyn สามารถจับคู่ผลกระทบต่อชุมชนกับการปกป้องผู้เล่น หรือเผชิญกับการตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในภาคส่วนที่การลดอันตรายไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของผลกำไร
ผู้ปฏิบัติการที่เฝ้าติดตามสถานการณ์นี้ควรได้รับคำเตือนและแผนที่ของสิ่งที่จะเกิดขึ้น ไม่ใช่เพียงปัญหาการปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบครั้งต่อไปของใบอนุญาตสาธารณะ ความน่าเชื่อถือ และความยั่งยืนของการดำเนินงานอีกด้วย
