ร่างกฎหมายของรัฐอิลลินอยส์ว่าด้วยการแก้ไขปัญหาการติดการพนัน
คณะกรรมการบริหารวุฒิสภาแห่งรัฐอิลลินอยส์จะประชุมในวันพุธเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 2749 ซึ่งเป็นมาตรการที่จะขยายขอบเขตของพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดปกติจากการใช้สารเสพติดของรัฐอิลลินอยส์ให้ครอบคลุมถึงบุคคลที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับการพนันด้วย
ร่างกฎหมายนี้ได้รับการสนับสนุนโดยวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต Julie Morrison โดยได้ยื่นเสนอเมื่อเดือนที่แล้วและส่งให้คณะกรรมการพิจารณาอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ มอร์ริสันจะนำเสนอข้อเสนอนี้ที่อาคารรัฐสภา พร้อมด้วยพยานสองคน ได้แก่ David Schwartz และ Mathew Slade ซึ่งคาดว่าจะให้การสนับสนุนร่างกฎหมายนี้
บทบัญญัติของร่างกฎหมาย
ภายใต้ร่างกฎหมาย SB 2749 กรมบริการมนุษย์แห่งรัฐอิลลินอยส์และคณะกรรมการการศึกษาแห่งรัฐอิลลินอยส์จะร่วมมือกันพัฒนาบริการให้คำปรึกษา การส่งต่อ และการสนับสนุน กฎหมายฉบับนี้ยังเรียกร้องให้มีแหล่งข้อมูลด้านการเรียนการสอนที่เน้น “การป้องกันและการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับโรคติดการพนัน”
รัฐอิลลินอยส์มีประวัติศาสตร์อันยาวนานในการแก้ไขปัญหาการเสพติดผ่านทางกฎหมาย ในช่วงทศวรรษ 1990 สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการใช้แอลกอฮอล์และยาเสพติดอื่นๆ ในทางที่ผิดและการพึ่งพา (ILCS 301) ซึ่งวางรากฐานสำหรับโครงการด้านการศึกษา การป้องกัน และการรักษา รวมถึงบริการที่บังคับใช้สำหรับผู้กระทำผิดฐานเมาแล้วขับ ในปี 2018 พระราชบัญญัติดังกล่าวได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยและเปลี่ยนชื่อเป็นพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดปกติจากการใช้สารเสพติด (HB4795 ปัจจุบันคือ PA 100-0759)
นอกจากนี้ อิลลินอยส์ไม่ใช่รัฐเดียวที่ขยายแนวทางในการแก้ไขปัญหา นับตั้งแต่การทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในปี 2018 หลายรัฐได้ตระหนักว่าการพนันเป็นปัญหาสุขภาพสาธารณะ จากผลสำรวจบริการการพนันที่ได้รับทุนสนับสนุนจากภาครัฐในปี 2021 พบว่า 42 รัฐและเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อแก้ไขปัญหาการพนัน
โครงสร้างพื้นฐานสนับสนุน
ข้อเสนอดังกล่าวยังกำหนดให้มีสายด่วนโทรฟรีและเว็บไซต์เฉพาะที่ให้บริการให้คำปรึกษาในภาวะวิกฤตและบริการส่งต่อสำหรับครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากการติดการพนัน นอกจากนี้ ยังมีการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเพื่อเน้นย้ำถึงผลกระทบของความผิดปกติจากการพนันต่อบุคคล ครอบครัว และชุมชน
การศึกษาในปี 2021 โดยกรมบริการมนุษย์แห่งรัฐอิลลินอยส์และ Health Resources in Action พบว่าร้อยละ 68 ของผู้ใหญ่รายงานว่าเล่นการพนัน โดยลอตเตอรี่ของรัฐเป็นรูปแบบที่ได้รับความนิยมมากที่สุด
การเติบโตของเครื่องเล่นเกมวิดีโอ (VGTs) และการพนันกีฬาออนไลน์ได้ขยายการเข้าถึงการพนันให้กว้างขวางยิ่งขึ้น การศึกษายังประมาณการว่า 3.8 เปอร์เซ็นต์ของผู้อยู่อาศัยในรัฐอิลลินอยส์ หรือประมาณ 383,000 คน ประสบปัญหาการพนัน ในขณะที่ 7.7 เปอร์เซ็นต์ หรือ 761,000 คน มีความเสี่ยง ตัวอย่างเช่น ในปีงบประมาณ 2566 รัฐอิลลินอยส์ได้จัดสรรงบประมาณ 10 ล้านดอลลาร์ให้กับบริการด้านการบำบัดรักษาปัญหาการพนัน โดยให้ทุนสนับสนุนโครงการบำบัด 26 โครงการ และฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญกว่า 245 คน
คู่แข่งของการขยายเกม
องค์กรทางศาสนา เช่น สถาบันครอบครัวแห่งรัฐอิลลินอยส์ (Illinois Family Institute) รวมถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม เช่น ผู้ประกอบการเครื่องเล่นเกมวิดีโอ (VGT) ยังคงคัดค้านการขยายตัวของการพนันในรัฐอิลลินอยส์อย่างแข็งขัน จากข้อมูลของสถาบันวิจัยการพนันสาธารณะ (Public Gaming Research Institute) กลุ่มเหล่านี้ให้เหตุผลว่า การเข้าถึงการพนันออนไลน์ หรือ iGaming ที่กว้างขวางขึ้น จะเพิ่มความเสี่ยงต่อการเสพติด ทำลายธุรกิจขนาดเล็ก และก่อให้เกิดการสูญเสียงานในอุตสาหกรรมคาสิโนที่มีอยู่ของรัฐ
ผลกระทบในวงกว้าง
หากร่างกฎหมาย SB 2749 ผ่านการอนุมัติ จะถือเป็นก้าวสำคัญในการลดอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันในรัฐอิลลินอยส์ พร้อมทั้งขยายโครงการฟื้นฟูและป้องกันไปทั่วทั้งรัฐ รายงานของคณะกรรมการการพนันแห่งรัฐอิลลินอยส์ระบุว่า ปัจจุบันรัฐมีคาสิโน 17 แห่ง เครื่องเล่นเกมวิดีโอ (VGT) ที่ได้รับอนุญาตเกือบ 9,000 เครื่อง และเว็บไซต์รับพนันกีฬาที่ได้รับอนุมัติ 14 แห่ง โดยรวมแล้ว การดำเนินงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเหล่านี้สร้างรายได้ภาษีให้กับรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นมากกว่า 2.2 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025
บริษัทที่ปรึกษา Eilers & Krejcik Gaming คาดการณ์ว่า การทำให้ธุรกิจเกมออนไลน์ถูกกฎหมายอาจเพิ่มรายได้ประมาณ 775 ล้านดอลลาร์ภายในห้าปี หากคิดอัตราภาษี 25 เปอร์เซ็นต์ รายงานจากสื่อหลายฉบับระบุว่า หากคิดอัตราภาษีที่สูงขึ้น รายได้ต่อปีอาจสูงเกิน 1 พันล้านดอลลาร์
ติดตามข่าวสารสำคัญที่สุดในวงการ iGaming ด้วยการนับถอยหลัง 10 ข่าวเด่นประจำสัปดาห์จาก SiGMA ชุมชน iGaming ที่ใหญ่ที่สุดในโลกนำเสนอข้อมูลเชิงลึกและข้อเสนอพิเศษสำหรับสมาชิกทุกสัปดาห์ สมัครเข้าร่วม ที่นี่ วันนี้
