イリノイ州上院の行政委員会は、水曜日に上院法案第2749号（SB 2749）を審議します。この法案は、イリノイ州の「物質使用障害法（Substance Use Disorder Act）」の対象を、ギャンブル障害に苦しむ人々まで拡大するものです。
民主党のジュリー・モリソン上院議員が提案したこの法案は先月提出され、2月3日に正式に委員会に付託されました。モリソン議員は州議会で法案を説明し、支援証言者としてデイビッド・シュワルツ氏とマシュー・スレイド氏が出席予定です。
法案の内容
SB 2749では、イリノイ州人間サービス局（DHS）とイリノイ州教育委員会が協力し、カウンセリング、紹介、支援サービスを提供することを求めています。また、「ギャンブル障害の予防と啓発」に重点を置いた教材の整備も規定されています。
イリノイ州は、立法を通じた依存症対策の歴史が長く、1990年代には「アルコール及び薬物乱用依存防止法（ILCS 301）」が制定され、教育・予防・治療プログラムの基盤を築きました。2018年にはこの法律が改正され、現在の「物質使用障害法（HB4795、現PA 100-0759）」として現代化されています。
また、イリノイ州だけでなく、2018年のスポーツベッティング合法化以降、複数の州がギャンブルを公衆衛生上の課題として認識し、問題ギャンブル対策のインフラ整備に投資しています。2021年の「公的資金によるギャンブルサービス調査」によれば、42州とワシントンD.C.が問題ギャンブル対策に取り組んでいます。
支援インフラ
法案では、ギャンブル依存の影響を受ける家族向けに、無料ホットラインや専用ウェブサイトでの危機カウンセリングおよび紹介サービスの提供も義務付けられています。また、公的啓発キャンペーンにより、ギャンブル障害が個人や家族、コミュニティに与える影響を広く周知することが計画されています。
2021年にイリノイ州人間サービス局とHealth Resources in Actionが実施した調査では、成人の68％がギャンブル経験があり、州宝くじが最も人気のある形態であることが確認されました。
ビデオギamingターミナル（VGT）やオンラインスポーツベッティングの普及により、ギャンブルへのアクセスはさらに拡大しています。同調査では、イリノイ州住民の約3.8％（約38万3,000人）がギャンブル問題を抱え、7.7％（約76万1,000人）がリスクを抱えていると推計されました。例えば2023会計年度（SFY23）には、イリノイ州はギャンブル障害サービスに1,000万ドルを配分し、26の治療プログラムを支援するとともに、245人以上の臨床医を研修しました。
ギャンブル拡張への反対意見
イリノイ州ファミリー・インスティテュートなどの宗教系団体やVGT事業者などの業界関係者は、州内でのギャンブル拡張に対して依然として強く反対しています。Public Gaming Research Instituteによれば、これらの団体は、オンラインギャンブル（iGaming）へのアクセス拡大が依存症リスクを高め、小規模事業を圧迫し、既存カジノ業界の雇用喪失を招くと主張しています。
広範な影響
SB 2749が成立すれば、イリノイ州全体でギャンブル関連の害を減らし、回復・予防プログラムを拡充する重要な一歩となります。イリノイ州ゲーミング委員会によると、州内には既に17のカジノ、約9,000台のライセンスVGT、14の認可スポーツブックがあり、これら規制対象事業から2025年には州および地方政府に22億ドル以上の税収が生み出されています。
将来の見通しとして、コンサルティング会社Eilers & Krejcik Gamingは、合法化されたiGamingが5年間で約7億7,500万ドルの収益を25％の税率で生み出す可能性があると予測しています。複数の報道によれば、税率が高ければ年間収益は10億ドルを超える可能性もあります。
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