ผู้เชี่ยวชาญ: ค่าธรรมเนียมขั้นต่ำที่รับประกันของ PAGCOR จะส่งผลกระทบต่อบริษัทขนาดเล็ก
องค์การการพนันและการบันเทิงแห่งฟิลิปปินส์ (PAGCOR) เตรียมที่จะเริ่มบังคับใช้ค่าธรรมเนียมขั้นต่ำที่รับประกัน (MGF) กับผู้ประกอบการพนันออนไลน์ที่ได้รับอนุญาตทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 เป็นต้นไป แต่ที่ปรึกษาในอุตสาหกรรมเตือนว่า การเปลี่ยนแปลงนี้อาจปรับเปลี่ยนโครงสร้างของตลาดเกมออนไลน์ในประเทศได้
ตามบันทึกข้อตกลงลงวันที่ 15 ธันวาคม PAGCOR ระบุว่า ผู้ดูแลระบบเกม (GSA) และผู้ประกอบการสถานที่เล่นเกม (GVO) ที่ให้บริการอีเกมส์ทั้งหมดจะต้องชำระค่าธรรมเนียมรายเดือนคงที่โดยอิงจากเกณฑ์รายได้จากการเล่นเกมรวมขั้นต่ำ (GGR)
““เพื่อแก้ไขช่องว่างในโครงสร้างค่าธรรมเนียมปัจจุบันและยึดมั่นในหลักการของความเป็นธรรม ความรับผิดชอบ และการบริหารจัดการทางการเงินที่โปร่งใส โปรดทราบว่าคณะกรรมการบริหารของ PAGCOR ได้อนุมัติในการประชุมเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2025 ให้มีการบังคับใช้ค่าธรรมเนียมขั้นต่ำที่รับประกันต่อเดือน” Jessa Mariz Fernandez หัวหน้าฝ่ายใบอนุญาตเกมอิเล็กทรอนิกส์ของ PAGCOR กล่าวในบันทึกข้อความ
อย่างไรก็ตาม John Calderon หุ้นส่วนผู้จัดการบริหารของ Consulcy Advisory Group กล่าวกับ SiGMA ว่าผลกระทบต่อ GSA ขนาดเล็กอาจรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ดำเนินการใกล้เคียงกับข้อกำหนด GGR ขั้นต่ำของหน่วยงานกำกับดูแล “เมื่อพิจารณาจากข้อมูลปัจจุบัน ค่าธรรมเนียมขั้นต่ำที่รับประกันใหม่จะส่งผลกระทบอย่างหนักต่อ GSA ขนาดเล็ก” Calderon กล่าว เขากล่าวเสริมว่าผู้ประกอบการที่อยู่ใกล้เคียงกับเกณฑ์ขั้นต่ำมีโอกาสผิดพลาดได้น้อย “ผู้ประกอบการที่ทำ GGR ได้เพียงแค่ขั้นต่ำอาจขาดทุนได้ง่ายหากมีเดือนใดเดือนหนึ่งที่ยอดขายไม่ดี”
Calderon ยังชี้ให้เห็นถึงความเป็นไปได้ที่ผู้ถือใบอนุญาตบางรายอาจไม่เข้าสู่ตลาดภายใต้โครงสร้างต้นทุนใหม่นี้เลย “ผู้ถือใบอนุญาตจำนวนมากที่ไม่ได้ใช้งานอยู่แล้ว อาจจะไม่คิดที่จะเปิดตัวผลิตภัณฑ์เลย เพราะต้นทุนสูงเกินไป” เขากล่าว
“ตลาดอาจดูมีเสถียรภาพมากขึ้น แต่ก็จะมีการแข่งขันน้อยลงและมีความหลากหลายน้อยลงด้วย” – John Calderon, Executive Managing Partner at Consulcy Advisory Group
ความเสี่ยงจากการควบรวมกิจการในตลาด
รายชื่อล่าสุดของ PAGCOR ที่แสดงรายชื่อตัวแทนจำหน่ายทั่วไป (GSA) ที่ได้รับการรับรองและแบรนด์ที่จดทะเบียน ระบุว่าปัจจุบันมี GSA จำนวน 65 แห่งที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ บริษัทเหล่านี้ได้ส่งส่วนแบ่งของรายได้รวม (GGR) ให้กับหน่วยงานกำกับดูแลอยู่แล้ว ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อผูกพันตามใบอนุญาต การเพิ่มค่าธรรมเนียมการจัดการรายเดือน (MGF) ที่คงที่ โดยไม่คำนึงถึงผลการดำเนินงานในระยะสั้น อาจเร่งให้เกิดการควบรวมกิจการมากขึ้น ตามที่ Calderon กล่าว
“สิ่งนี้จะทำให้เหลือเพียงกลุ่ม GSA ขนาดใหญ่ที่มีเงินทุนสนับสนุนอย่างดีเท่านั้นที่ควบคุมตลาด” เขากล่าว “ตลาดจะหดตัวลง มีผู้ประกอบการและแบรนด์น้อยลง และผู้เล่นรายเล็กแทบจะไม่มีโอกาสเติบโตเลย”
ภายใต้การดำเนินการในระยะแรก ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนถึง 30 กันยายน 2026 ผู้ให้บริการเกมคาสิโนอิเล็กทรอนิกส์ (GSA) ที่ให้บริการเกมคาสิโนอิเล็กทรอนิกส์และสร้างรายได้รวม (GGR) ต่อเดือนอย่างน้อย 30 ล้านเปโซ (509,400 ดอลลาร์สหรัฐ) จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดการ (MGF) จำนวน 9 ล้านเปโซ (152,820 ดอลลาร์สหรัฐ) ส่วนผู้ที่ไม่มีเกมคาสิโนอิเล็กทรอนิกส์และมีรายได้รวม (GGR) ต่อเดือนอย่างน้อย 15 ล้านเปโซ (254,700 ดอลลาร์สหรัฐ) จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดการ (MGF) จำนวน 3 ล้านเปโซ (50,940 ดอลลาร์สหรัฐ)
ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026 เป็นต้นไป เกณฑ์และค่าธรรมเนียมจะเพิ่มสูงขึ้นอีก ผู้ให้บริการเกมออนไลน์ (GSA) ที่มีรายได้จากการเล่นเกม (GGR) อย่างน้อย 35 ล้านเปโซ (594,300 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเดือน จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียม 10.5 ล้านเปโซ (178,290 ดอลลาร์สหรัฐ) ในขณะที่ผู้ให้บริการเกมออนไลน์ที่ไม่มีเกมและมีรายได้ 20 ล้านเปโซ (339,600 ดอลลาร์สหรัฐ) จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียม 4 ล้านเปโซ (67,920 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเดือน
Calderon กล่าวว่า ระดับราคาเหล่านี้เอื้อประโยชน์ต่อบริษัทขนาดใหญ่และทุนที่แข็งแกร่ง ซึ่งอาจกีดกันบริษัทขนาดเล็กและขนาดกลางออกไป “บริษัท GSA ขนาดใหญ่จะเข้ามาควบคุมมากขึ้น และผู้ประกอบการรายเล็กจะดิ้นรนหรือล้มเลิกกิจการไปเลย” เขากล่าว
ความมั่นคงด้านกฎระเบียบเทียบกับนวัตกรรม
จากมุมมองด้านกฎระเบียบ MGF เสนอแหล่งรายได้ที่คาดการณ์ได้สำหรับ PAGCOR โดยเฉพาะจากผู้ประกอบการที่มีสถานะการดำเนินงาน Fernandez กล่าวว่าค่าธรรมเนียมนี้จะใช้กับธุรกรรมทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 เป็นต้นไป สำหรับ GSA ที่มีสถานะการดำเนินงาน
Calderon ยอมรับถึงประโยชน์นี้ แต่ตั้งคำถามถึงผลกระทบในวงกว้างต่อตลาด “จากที่เราเห็น MGF จะทำให้ PAGCOR มีรายได้ที่มั่นคงและคาดการณ์ได้” เขากล่าว “แต่ก็จะผลักดันผู้ประกอบการที่อ่อนแอและไม่ดำเนินงานออกไปด้วย”
เขาเตือนว่าต้นทุนในการเข้าสู่ตลาดอาจขัดขวางผู้เข้าร่วมรายใหม่และชะลอนวัตกรรมในภาคธุรกิจเกมออนไลน์ของฟิลิปปินส์ “ผู้เล่นรายใหม่จะมองว่าตลาดมีราคาแพงและเข้าถึงยากเกินไป ซึ่งจะชะลอนวัตกรรม” Calderon กล่าว แม้ว่าจำนวนผู้ประกอบการที่น้อยลงอาจทำให้การกำกับดูแลตลาดง่ายขึ้น แต่คาลเดรอนก็แย้งว่าการแข่งขันที่ลดลงก็มีความเสี่ยงเช่นกัน “ตลาดอาจดูมีเสถียรภาพมากขึ้น แต่ก็จะมีการแข่งขันน้อยลงและมีความหลากหลายน้อยลง” เขากล่าว
ความเสี่ยงของการผลักดันกิจกรรมลงไปใต้ดิน
นอกจากนี้ Calderon ยังแสดงความกังวลว่านโยบายดังกล่าวอาจส่งผลกระทบที่ไม่คาดคิดนอกเหนือจากการควบรวมกิจการ “การบีบผู้ประกอบการรายเล็กแทนที่จะช่วยให้พวกเขาเติบโตนั้น เท่ากับว่า PAGCOR กำลังมอบตลาดให้กับผู้เล่นรายใหญ่” เขากล่าว
เขาเสนอแนะว่าแนวทางที่ค่อยเป็นค่อยไปมากกว่านี้อาจช่วยสนับสนุนผู้ประกอบการรายใหม่และแบรนด์เฉพาะกลุ่มได้ “แทนที่จะปล่อยให้ผู้ประกอบการรายใหม่หรือรายเล็กเริ่มต้นจากเล็กๆ และค่อยๆ เพิ่มความหลากหลาย หลายรายกลับถูกบีบให้ออกไปหรือถูกผลักดันไปอยู่ใต้ดิน” Calderon กล่าว ในมุมมองของเขา พลวัตนี้อาจบั่นทอนเป้าหมายระยะยาวของหน่วยงานกำกับดูแล “วงการการพนันของฟิลิปปินส์เสี่ยงที่จะกลายเป็นพื้นที่ที่คาดเดาไม่ได้” เขากล่าวเสริม
ก้าวเข้าสู่ชุมชนเกมออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก เข้าร่วมที่นี่ เพื่อรับการอัปเดตรายสัปดาห์จากผู้เชี่ยวชาญด้านเกมออนไลน์ระดับโลกและปลดล็อกข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
