필리핀오락게임공사(PAGCOR)가 2026년 4월부터 모든 공인 온라인 게임 운영사를 대상으로 최소 보장 수수료(MGF) 제도를 도입할 예정입니다. 그러나 업계 자문가들은 이러한 조치가 현지 iGaming 시장의 구조를 재편할 수 있다고 경고합니다.
12월 15일 자 회람에 따르면, PAGCOR는 전자 게임(e-games)을 제공하는 모든 게임 시스템 관리자(GSA)와 게임장 운영사(GVO)에게 최소 총게임수익(GGR) 임계값을 기준으로 한 고정 월간 수수료를 납부하도록 요구할 방침입니다.
PAGCOR의 전자 게임 라이선스 책임자인 Jessa Mariz Fernandez는 회람을 통해 “현재 수수료 구조의 격차를 해소하고 공정성, 책임성, 재정적 책임의 원칙을 유지하기 위해, 2025년 12월 4일 이사회에서 매월 최소 보장 수수료 시행을 승인했음을 알려드린다”고 밝혔습니다.
그러나 Consulcy Advisory Group의 최고경영자(CEO)급 대표 파트너인 John Calderon은 SiGMA 뉴스와의 인터뷰에서 소규모 GSA, 특히 규제 당국의 최소 GGR 요건에 근접하게 운영 중인 업체들이 입을 타격이 심각할 수 있다고 전했습니다. John Calderon은 “현재 데이터를 보면 새로운 최소 보장 수수료는 소규모 GSA들에게 매우 큰 타격이 될 것”이라며, 최소 임계값 근처에 머물고 있는 운영사들은 실수할 여유가 거의 없다고 덧붙였습니다. 그는 “최소 GGR을 간신히 맞추고 있는 운영사들은 한 달만 실적이 저조해도 쉽게 적자로 돌아설 수 있다”고 설명했습니다.
또한 John Calderon은 새로운 비용 구조하에서는 일부 라이선스 보유자들이 시장에 아예 진입하지 않을 가능성도 지적했습니다. 그는 “아직 활동하지 않는 많은 라이선스 보유자가 비용이 너무 높아 아예 사업을 시작하지 않을 것”이라고 말했습니다.
“시장은 더 안정적으로 보일 수 있지만, 경쟁력과 다양성은 떨어질 것입니다.”
– John Calderon, Consulcy Advisory Group, 대표 파트너
시장 독과점 위험
PAGCOR의 최신 공인 GSA 및 등록 브랜드 목록에 따르면 현재 65개의 GSA가 운영 허가를 받은 상태입니다. 이들 업체는 이미 라이선스 의무의 일환으로 GGR의 일부를 규제 기관에 송금하고 있습니다. John Calderon에 따르면, 단기 실적과 관계없이 매달 고정된 MGF가 추가되면 시장 통합(consolidation)이 가속화될 수 있습니다.
그는 “자금력이 풍부한 대형 GSA들만 시장을 장악하게 될 것”이라며 “운영사와 브랜드 수가 줄어들면서 시장은 축소될 것이고, 소규모 업체들이 성장할 기회는 거의 사라질 것”이라고 우려했습니다.
1단계 시행 기간인 2026년 4월 1일부터 9월 30일까지, 전자 카지노 게임을 제공하며 월간 최소 3,000만 페소(약 509,400달러)의 GGR을 기록하는 GSA는 900만 페소(약 152,820달러)의 MGF를 지불해야 합니다. 전자 카지노 게임이 없으면서 월간 최소 ,1500만 페소(약 254,700달러)의 GGR을 기록하는 GSA는 300만 페소(약 50,940달러)를 지불하게 됩니다.
2026년 10월 1일부터는 임계값과 수수료가 더욱 인상됩니다. 전자 카지노 게임을 보유하고 최소 3,500만 페소(약 594,300달러)의 월간 GGR을 기록하는 GSA는 1,050만 페소(약 178,290달러)를, 전자 카지노 게임 없이 2,000만 페소(약 339,600달러)를 버는 업체는 매달 400만 페소(약 67,920달러)를 지불해야 합니다.
John Calderon은 이러한 수치가 규모와 자본력에 유리하며, 중소기업의 진입을 차단할 가능성이 있다고 말했습니다. 그는 “대형 GSA들이 더 많은 통제권을 갖게 될 것이며, 소규모 운영사들은 어려움을 겪거나 아예 시장에서 이탈하게 될 것”이라고 덧붙였습니다.
규제 안정성 대 혁신
규제 측면에서 MGF는 PAGCOR에 예측 가능한 수익원을 제공합니다. Jessa Mariz Fernandez는 이 수수료가 2026년 4월 1일부터 운영 상태에 있는 모든 GSA의 거래에 적용될 것이라고 밝혔습니다.
John Calderon도 이러한 이점은 인정했지만, 광범위한 시장 영향에 대해서는 의문을 제기했습니다. 그는 “MGF가 PAGCOR에 안정적이고 예측 가능한 수익을 주겠지만, 약하거나 활동이 저조한 운영사들을 시장 밖으로 몰아낼 것”이라고 말했습니다.
그는 또한 진입 비용 상승이 신규 참여자들을 저해하고 필리핀 iGaming 부문의 혁신을 늦출 수 있다고 경고했습니다. John Calderon은 “신규 플레이어들은 시장 진입 비용이 너무 비싸고 어렵다고 판단할 것이며, 이는 혁신을 저해할 것”이라고 덧붙였습니다. 운영사 수가 적으면 감독은 쉬워질 수 있지만, 경쟁 감소는 그 자체로 위험을 수반한다는 것이 그의 주장입니다.
지하 시장으로 밀려날 위험
John Calderon은 이 정책이 시장 통합 이상의 의도치 않은 결과를 초래할 수 있다는 우려도 제기했습니다. 그는 “소규모 운영사들이 성장하도록 돕는 대신 압박함으로써, PAGCOR는 기본적으로 대형 플레이어들에게 시장을 내주는 셈”이라고 비판했습니다.
그는 신규 진입자나 틈새 브랜드를 지원하기 위해 보다 단계적인 접근 방식이 필요했다고 제안했습니다. “신규 또는 소규모 운영사들이 작게 시작해 다양성을 더하게 하는 대신, 많은 업체가 시장에서 퇴출되거나 지하 시장으로 밀려나고 있다”고 말했습니다. 그의 견해에 따르면 이러한 역학 관계는 규제 기관의 장기적인 목표를 훼손할 수 있습니다. 그는 “필리핀 게임 시장이 예측 불가능한 공간으로 변질될 위험이 있다”고 결론지었습니다.
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