AGCOM 与 Google 因 YouTube 上博彩相关推广视频而产生的争议，已在欧盟法院进入关键阶段。总律师 Maciej Szpunar 在 C-421/24 案件的结论中提出了一项可能重塑数字领域平台责任边界的解释方向。
该案件源于意大利通信管理局（AGCOM）在 2022 年对 Google Ireland 处以的 75 万欧元罚款，理由是其托管了 600 多条与创作者 “Spike” 相关的视频，这些视频根据意大利《尊严法令》（Decreto Dignità）被认定为非法赌博广告。负责审理 Google 上诉的国务委员会向欧盟法院提交了两个关键问题：欧盟电子商务指令是否适用于与赌博相关的内容，以及像 YouTube 这样的平台在与创作者存在商业合作关系的情况下，是否仍可主张作为托管服务提供商的责任豁免。
电子商务指令同样适用于赌博相关内容
根据总律师的观点，即使内容涉及赌博，指令 2000/31/EC 仍然适用。该指令在此领域的排除仅针对赌博服务的提供，不包括第三方内容的托管或存储。
在实际层面上，内容的性质——即使涉及现金奖品游戏——也不会改变平台作为托管服务提供商的分类。存储用户上传的推广视频仍属于该指令的适用范围，这意味着第 14 条规定的责任豁免继续适用。
这种解释尤其重要，因为它清晰区分了规范赌博的国家规则与规范数字中介的欧洲框架之间的界限。
平台角色与“被动性”门槛
该意见处理的核心问题是平台责任。总律师 Szpunar 重申，YouTube 只有在保持被动地位的情况下，才能享受托管豁免——即不在用户生成内容的塑造、选择或影响过程中发挥任何主动作用。服务供应商在下述情况将丧失豁免资格：
- 参与内容选择或修改；
- 以目标化方式优化分发；
- 施加编辑影响或参与内容创作。
总律师也明确指出，加入 YouTube 合作伙伴计划并不会自动使平台成为“主动”中介。收益分成机制和为创作者提供的额外功能并不足以构成对上传视频的实质性控制。
但仍有一个绝对限制：如果能够证明平台实际知晓内容的非法性质却未及时采取删除措施，则平台将失去安全港。因此，是否应当认定 YouTube 的审核系统和内部检查足以使其察觉违法广告的存在，将由国家法院最终判断。
对数字平台和 iGaming 行业的影响
总律师的结论可能对更广泛的用户生成内容生态系统产生深远影响。如果欧盟法院采纳这一解释，数字平台将需要持续且充分地证明自己对所托管内容保持中立，避免被视为主动参与内容提供的行为。
对于 iGaming 行业及国家监管机构而言，此意见标志着关键时刻。尽管意大利的赌博广告禁令依然完全有效，但法院的推理可能会限制可追究平台责任的情形，将执法范围限制在能够证明平台知晓违法内容的案例中。这可能要求监管机构重新思考其工具和执法策略，尤其是在推广内容由独立创作者传播的情况下。
因此，法院最终的裁决将在消费者保护、言论自由、中介责任和国家博彩监管之间的平衡中发挥决定性作用。
展望欧盟法院的最终裁决
接下来将由欧盟法院采取行动，预计将在未来数月内作出裁决。该 ruling 不仅将决定 YouTube 是否有权在本案中享受责任豁免，也将明确未来适用于托管敏感或受监管内容的平台的法律框架。
AGCOM–Google 的争议已成为欧盟处理中介责任方式的试金石。来自卢森堡的决定可能影响数字平台的运作方式、国家机构如何执行广告禁令，以及 iGaming 行业如何布局线上曝光与内容传播策略。
本文最初于 2025 年 11 月 28 日以意大利语发表。
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