巴拉圭博彩监管机构正推动行业现代化与规范化进程。CONAJZAR 主席 Carlos Liseras 在接受 SiGMA 新闻独家专访时详细阐述了相关举措，包括跨机构合作协议及全新立法。当前重点在于加强对非法运营的管控，同时吸引区域投资。总体而言，巴拉圭正逐步打造成为拉丁美洲一个具有竞争力且监管完善的博彩枢纽。
将负责任博彩作为巴拉圭监管重点
巴拉圭国家博彩委员会 CONAJZAR 已将负责任博彩置于其工作核心，对持牌方及获授权运营商实施更严格的监管措施，同时强化对现行法规的执行力度。
本届政府将反洗钱秘书处 SEPRELAD 《第 258/2020 号决议》作为关键基石持续推进。“监管机构在其职责范围内已全面加强行动，目前我们将负责任博彩置于首要位置；我们对所有特许经营方强化了监管与检查，提醒他们必须遵守本行业的相关法律，尤其是 SEPRELAD 《第 258/2020 号决议》，”律师 Liseras 在接受 SiGMA 新闻采访时解释道。
巴拉圭全面推进行业规范化
跨机构对外合作是巴拉圭监管进展的核心。CONAJZAR 已与阿根廷国家彩票协会 ALEA 签署合作协议，其领导层也访问了哥伦比亚的 Coljuegos。
通过交流，他们深入了解了当地法律与国家层面的运营实践。Liseras 还提及 SiGMA 在此领域可能发挥的作用。“合作对于交流经验、技术以及塑造行业规则至关重要。CONAJZAR 已与 ALEA（阿根廷国家彩票协会）签署合作协议；同时，负责人还前往哥伦比亚，参观 Coljuegos 设施，接受有关该国博彩法律、权限与实现目标所需职能，以及全国运营情况的培训，”Liseras 表示。
巴拉圭：核心地理位置释放广阔市场潜力
与其他拉美国家相比，巴拉圭具备多项竞争优势。首先，其税负为地区最低。其次，政治稳定且宏观经济持续增长。第三，为外国资本营造友好环境。第四，具备稳固的法律保障。巴拉圭国家博彩委员会负责人总结了主要吸引力：
“在拉丁美洲，各国都在强调竞争力；对于博彩投资者而言，巴拉圭具备多重优势：
- 地区最低税负；
- 政治稳定与蓬勃发展的宏观经济；
- 有利于外国投资的优越条件与环境；
- 健全的法律安全保障；
- 巴拉圭近年来已成为来自不同国家与大陆人士的重要会聚点。其位于南美洲中心地带，周边区域人口接近 2.5 亿；
- 博彩去垄断化，尤其是在国家彩票与体育博彩领域；
- 此外，不要忘记巴拉圭人民的热情好客以及令人惊叹的自然奇观。”
现代法律框架直击数字地下博彩
《第 7438/2025 号法律》及其《第 3846/2025 号法令》标志着监管体系的重大进步。这些法规赋予 CONAJZAR 负责人广泛的行政权力，使其能够更便捷地直接封锁非法网站。
非法运营商可能面临最高五年监禁。因此，监管机构与金融机构协同合作，以保障合法运营账户的运作。Liseras 表示：“CONAJZAR 新颁布的《第 7438/2025 号法律》及其实施法令《第 3846/2025 号》，是当前最为现代化的法规之一，不仅体现在其监管方式上，也体现在赋予监管机构负责人实现目标所需的权力方面。法律中特别设立专章，明确授权监管机构下令封锁和关闭用于非法博彩的在线平台或地下网站。在巴拉圭，非法博彩最高可判处五年监禁。”
CONAJZAR 是国家生态体系中的关键参与者
自该团队于 2023 年 8 月上任以来，已推动深层结构性改革，通过网站封锁、司法行动、逮捕及定罪等方式打击地下博彩。
他们还在法规中纳入了反洗钱与打击非法金融活动的内容。同时，月度费用收入预计将在 2025 年达到数百万规模。“自 2023 年 8 月本监管团队获授权以来，我们在巴拉圭博彩法律方面实施并成功推进了重大变革与进步。我们发起了全面打击地下博彩的行动，封锁可疑网站，向检察机关提出控诉，逮捕并监禁以多种形式从事非法博彩的人员，同时纳入负责任博彩等敏感议题，并打击大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义融资及洗钱行为。我们还稳步提高了月度费用征收水平，并在 2025 年达到数百万金额。这一切表明我们的举措方向正确，CONAJZAR 在未来五年必将成为巴拉圭博彩行业的重要参与者，”Liseras 在接受 SiGMA 新闻采访时表示。
巴拉圭与拉美市场进入行业关注焦点
在南美邻国中，巴拉圭以拥有拉丁美洲最具竞争力的税负水平之一而脱颖而出，这是其关键优势。
该国为行业参与者提供多项具体利好：低税制环境、监管确定性、优越的南美洲地理位置（区域市场约 2.95 亿人口），以及取消博彩与 quinielas 的垄断控制。此外，还有当地民众的热情与独特的自然旅游资源。巴西将于四月在圣保罗举办 BiS SiGMA South America，这一活动是运营商与监管机构探讨行业共同前景的重要平台。
本文最初于 2026 年 2 月 12 日以西班牙语发表。
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