印第安纳州参议院已通过第1052号众议院法案（House Bill 1052），该法案旨在通过在州法律中正式将线上抽奖赌场定义为非法赌博并对违规者施加民事处罚，从而禁止此类平台。这些平台长期处于法律灰色地带，通常通过双货币体系运作，以规避被归类为传统赌博形式。
HB 1052 是一项广泛的行政性法案，其中在印第安纳州博彩法律中新增了“抽奖游戏”的法定定义。该法案最初在众议院提出，并在扩展条款后获得通过，随后提交至参议院，参议院在修订后予以批准。由于进行了修改，法案现已返回众议院等待最终一致通过。目前该法案尚未正式成为法律，但已接近最终批准。如果该法案获得通过，印第安纳州将成为 2026 年首批将合法抽奖赌场改为彻底禁止的州之一，从而加强其对博彩监管的系统方法，并防止其他互联网模式规避现行法律。
参议院最终版本条款说明
在参议院版本的 HB 1052 中，“抽奖游戏”的概念在印第安纳州法律下被明确界定。该定义涵盖任何可通过电脑或移动设备访问的线上游戏、竞赛或促销活动。
该法案特别针对那些允许用户通过双货币或多货币系统，将货币兑换为现金奖励、现金等价物或获得赢取这些奖励机会的平台。模仿赌场风格游戏的平台亦被纳入监管范围，例如老虎机、视频扑克、桌面游戏、宾果、彩票游戏以及体育博彩。换言之，只要一个线上平台在功能或形式上类似赌场，法律即将其作为赌场进行监管。
法律中的明确排除条款
HB 1052 同时列出了若干明确的排除情形，以确保特定活动不受影响。州彩票机构提供的游戏不在本法案适用范围之内，这意味着经官方批准的彩票产品不会受到影响。
此外，参议院还新增了针对点对点技巧型扑克的例外条款，以确保新的抽奖游戏定义不会无意中限制基于玩家技巧的竞技形式。
HB 1052 下的执法权力
第1052号众议院法案赋予印第安纳州博彩委员会执行针对抽奖赌场新规的权力。该委员会将负责调查违规行为并处以罚款。根据法案，明知故犯运营线上抽奖游戏的运营商或个人，可能面临最高10万美元的民事罚款。
该法律不仅适用于总部设在印第安纳州的企业，也适用于与印第安纳州居民进行交易的州外运营商。这意味着，只要平台触及印第安纳州居民，州外公司亦无法免于执法约束。
众议院作出的关键修改
在将 HB 1052 提交参议院之前，众议院进行了多项重大修订。为堵住潜在漏洞，立法者将原法案中的“单一双货币体系”表述修改为“‘双货币或多货币体系’”，以扩大监管范围。他们还进一步明确，奖励不得以礼品卡或其他类似形式加以掩饰，因为“现金等价物”的交易同样受法律规制。
此外，众议院扩大了模拟博彩活动的定义，明确将彩票游戏、老虎机、视频扑克、桌面游戏、宾果以及体育博彩纳入其中。这些修订建立了一个更为全面的监管框架，以规范抽奖式平台。
下一步进展
在正式成为法律之前，HB 1052 仍需完成若干程序。由于参议院作出修改，该法案现已返回众议院审批。立法者有三种选择：接受修正案、否决修正案，或将法案提交至协商委员会进一步讨论。
鉴于印第安纳州立法会议将于2月27日结束，留给法案处理的时间十分有限。如众议院迅速达成一致，法案可能提交州长签署，并在通过后于7月1日生效。印第安纳州或将成为2026年首批正式禁止抽奖赌场的州之一，此举可能影响其他政府如何监管此类网站。
一座由历史塑造的城市，一个由雄心驱动的市场。2026年3月03日至05日，SiGMA 非洲将在开普敦汇聚3,000名与会代表、780家运营商以及150余位演讲者，共同探索这一行业发展最快的前沿市场之一。在动能转化为重大机遇之地，与行业同行共襄盛举。
