日本已正式确定下一轮综合度假村（Integrated Resort, IR）开发许可申请窗口，设定了一个为期六个月的申请期，从2027年5月6日开始至2027年11月5日结束。确认该窗口的内阁令将于2026年3月13日生效。
该命令修订了2020年第365号内阁令（Cabinet Order No. 365 of 2020），该令管理日本综合度假村法律框架下的申请期。日本旅游局（Japan Tourism Agency，隶属于国土交通省 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism）在2025年12月17日至2026年1月16日的公开咨询之后公布了此次修订。
此举正式为新的赌场度假村开发重新开放了监管路径，距离第一轮也是迄今唯一完成的申请于2022年4月结束，已经接近五年时间。
自第一轮以来的漫长旅程
日本的综合度假村立法于2018年颁布，授权全国最多开发三家赌场综合度假村。第一轮申请窗口从2021年10月1日到2022年4月28日，但仅收到一份申请。大阪的IR区域开发计划是唯一提交并随后获批的提案，因此三张可用许可证中有两张未被分配。
第一轮与第二轮之间的长时间间隔，可归因于日本评估流程的复杂性以及对申请者设定的严格标准。根据《特定综合度假区开发法》（Act on Development of Specified Integrated Resort Districts），地方政府需与私营运营商合作提交开发计划。大阪获批项目由MGM Resorts International与国内金融集团Orix Corporation牵头的合资企业实施。
第二轮窗口为其他地方政府提供了结构化的机会参与该流程。爱知县（Aichi Prefecture）和北海道（Hokkaido）此前已表示对承办综合度假村开发感兴趣，但尚未正式提交方案。
申请流程要求
根据IR法第9条第10款（Article 9, Paragraph 10 of the IR Act），政府必须通过内阁令规定申请期。本周引入的修订在现有内阁令中增加了“2027年5月6日至2027年11月5日”，从而提供了自执行以来的第二个申请窗口。
与第一轮类似，欲参与竞标的地方政府必须已有私营部门合作伙伴。联合申请必须概述综合度假村计划，其中包括赌场设施，以及会议空间、酒店和娱乐设施。国家监管机构随后根据经济影响、旅游贡献以及防止博彩问题的措施等标准评估申请。
地方政府参与的要求意味着许可流程不仅受运营商策略驱动，还受到地区政治和公众舆论的影响。在北海道，早期试图争取支持的IR申请曾因地方反对而停滞。是否确认的第二轮窗口会比第一轮产生更多竞争兴趣尚未可知，但明确的日期为潜在申请者提供了清晰的规划时间表。
行业影响
然而，对于那些已在日本维持立足但尚未获得市场份额的国际博彩运营商来说，2027年的窗口提供了下一次可行机会。日本在人口和旅游业方面一直被视为全球最大的博彩市场机会之一。大阪项目证明了监管与商业模式是可行的，即便从批准到开业的路径依然漫长。
第二轮的确认也表明，日本政府打算随着时间推移实现许可证的全部分配，而非将大阪视为IR计划的最终结论。随着两张许可证仍可用且日程已正式确定，运营商与地方政府之间的竞争动态在未来一年可能会更加激烈。
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