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巴西:总统 Lula 转向博彩行业

Garance Limouzy
翻译 Siyu He

President Luiz Inácio Lula da Silva 在表示支持关闭巴西固定赔率博彩市场后,使该国关于博彩的争论进一步升级。他将在线投注的扩张描述为一种社会危害,认为其正将许多家庭推向更深的债务之中。

在接受巴西新闻媒体 ICL Notícias 采访时,Lula 表示,如果由他个人决定,博彩将在巴西被禁止,同时也承认任何此类决定都取决于国会的支持。根据巴西官方通讯社 Agência Brasil(巴西通讯社 ) 报道,他还补充称,国家无法继续容忍他所称的“在线博彩不可控的增长”。

自 2025 年 1 月以来,巴西已开放一个受监管的联邦固定赔率博彩市场,并允许获授权的运营商在全国范围内提供服务,这些规则由财政部奖品与博彩秘书处(Secretariat of Prizes and Betting,隶属财政部)监管。该监管框架的推出,旨在将此前监管相对松散的市场纳入正式管控体系。

Lula 的这一表态如今暴露出该框架核心中的政治矛盾:尽管巴西利亚在过去一年多时间里持续建立许可、合规和税收规则,总统却公开质疑该行业是否应当存在。

Lula 的逻辑

Lula 将这一问题定位为公共健康议题。Agência Brasil 报道称,他将在线博彩扩张与债务问题恶化联系在一起,并警告博彩成瘾所造成的危害,称他知道有人因此失去汽车、房屋,甚至在某些情况下选择结束自己的生命。

他还将此问题与巴西长期以来对传统博彩的限制进行了比较。数十年来,赌场及其他机会型游戏一直处于法律主流之外。如今,Lula 表示,手机已将赌场带入家庭,包括儿童和青少年通过父母设备接触博彩。

总统还表示,该行业在巴西利亚拥有强大的影响力,并为立法者和政党提供资金支持,暗示任何试图改变当前方向的举措都将面临政治阻力。

仍在成形的市场

对于一个已经在监管该行业方面投入大量政治资本、而非选择全面禁止的政府来说,这一时机显得颇为尴尬。巴西当前的法律制度围绕固定赔率博彩建立,该形式最初于 2018 年获批,并在 Lula 政府任内通过 2023 年法律进一步扩展并规范,从而建立起现代监管框架。

这一体系旨在将运营商纳入正式监管:为其发放许可、征税,并要求其遵守广告、支付及消费者保护相关规定。同时,它也为国家创造了新的财政收入来源。Agência Brasil 报道称,仅今年 1 月和 2 月,在线博彩及赌博税收就产生了 25 亿巴西雷亚尔(约 5 亿美元)的收入。

Lula 的言论出现在一个敏感时刻,本月晚些时候,巴西最高联邦法院(Supreme Federal Court)将审查该国是否仍可依据可追溯至 1940 年代的禁令,对更广泛的机会型游戏实施刑事定罪

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