纽约州州长 Kathy Hochul 与纽约州博彩委员会（New York State Gaming Commission，NYSGC）宣布了新的规则草案，其中的提案包括可能禁止博彩运营商使用人工智能（AI）向投注者发送个性化促销、建议投注或定制投注金额。这些提案作为其 2026 年《州情咨文》（State of the State）议程的一部分公布，目前正向公众开放咨询。
这些提案源于 Hochul 州长今年早些时候发布的一项指示，要求纽约州博彩委员会（New York State Gaming Commission，NYSGC）探索更严格的安全保障措施，包括可能使用生物识别技术。该草案出台之际，公众对移动体育博彩的快速扩张以及其对年轻群体的可及性日益担忧。
“移动体育博彩无处不在，吸引着所有人，包括我们的年轻人，在没有充分考虑后果的情况下下注，”Hochul 州长表示。“我们需要强有力的监管保障，以防止 21 岁以下人员参与博彩，防止人工智能对赌徒进行‘猎取’，并要求体育博彩运营商在发现客户出现博彩危害迹象时采取真正行动。”
考虑禁止 AI 定向推广
拟议中禁止博彩运营商使用 AI 定向投注者的措施，将适用于所有持牌体育博彩平台、赌场和赛马运营商，这反映了监管机构对 AI 在塑造博彩行为中作用不断扩大的担忧。
Hochul 表示，移动博彩的广泛可用性正在使年轻群体暴露于博彩风险之中，并补充称，需要更严格的保护措施，以防止 21 岁以下人员参与，并确保运营商在发现危害时采取行动。
“正如 Hochul 州长正确指出的：没有任何其他形式的博彩像体育博彩那样渗透到我们的日常意识之中，易受影响的孩子们不断接触这种行为，”博彩委员会主席 Brian O’Dwyer 表示。“根据她的指示，我们已经确定了更多保护年轻人的方法，在危机时刻帮助需要帮助的人，并确保合法且受监管的博彩对所有纽约人都是安全的。我们期待听取公众对这些重要提案的意见。”
问题博彩自动触发机制
该规则草案还提出了一套详细框架，要求运营商监测客户行为，并在达到特定阈值时进行干预。
目前提出了至少 11 项行为触发条件，包括在 24 小时内存款超过 10,000 美元、在 90 天内存款超过 100,000 美元，以及多次访问自我排除页面但未完成流程等。
Protecting New Yorkers From Gambling Harms:https://t.co/TIyyemIUUo pic.twitter.com/NhcOt1e4fR
— NYS Gaming Commission (@NYSGamingComm) March 30, 2026
当达到这些阈值时，运营商将被要求执行强制检查，包括识别高风险客户、限制营销曝光，并在必要时升级干预措施。
提案建议采用三级响应系统，首先提供负责任博彩工具和信息，其次提供强制教育内容，最后由指定的负责任博彩负责人进行直接沟通。在该过程中，账户可能会被暂停；如果有害行为持续存在，账户可能被永久关闭。
生物识别身份验证与更严格的访问控制
为了进一步限制未成年人访问，监管机构正在考虑要求进行生物识别验证，例如面部识别或指纹扫描，无论是在创建账户时还是下注前都需执行。
其他附加措施包括设备注册要求、更严格的地理定位检查，以及用于标记异常登录模式的系统。委员会还在评估是否应对允许未成年人使用其账户的个人实施全州范围内的博彩禁令。
这些提案目前已开放公众评论，截止日期为 5 月 15 日，监管机构正在向行业利益相关方、公共卫生专家和社区组织征求意见。监管机构表示，这些措施是将博彩危害视为公共卫生问题更广泛行动的一部分，因为社会对在线博彩可及性和强度的担忧正在增加。
纽约体育博彩市场现状
纽约拥有美国最大的合法体育博彩市场。根据纽约州博彩委员会（New York State Gaming Commission，NYSGC）的数据，自 2022 年 1 月推出在线体育博彩以来，投注活动迅速增长，去年全州通过实体和移动体育博彩平台的投注金额约为 263 亿美元。
尽管博彩在法律上仅限成年人参与，但研究表明，早期接触仍然是一个令人担忧的问题。纽约问题博彩委员会（New York Council on Problem Gambling）警告称，一些年仅 10 岁的儿童已经接触到博彩，而在 12 岁之前参与博彩的人，在成年后发展为问题博彩行为的可能性是其他人的四倍。心理健康专家指出，由于人类大脑在二十多岁之前仍在发育，青少年群体的脆弱性更高。
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