北马其顿通过了一项涵盖在线博彩行业的新博彩法。该法律于6月29日获得批准，并于7月14日正式生效，使政府对市场拥有更大的控制权，同时对运营商提出了新的要求。
此次改革扩大了政府的职能，引入了针对运营商的新要求。根据北马其顿财政部（Ministry of Finance）的说法，此举旨在加强监管、提升透明度并强化消费者保护。其中，最受关注的内容之一是北马其顿博彩行业的新组织模式，多位观察人士将其描述为一种国家垄断形式。
新法律规定了哪些内容
新法律更新了适用于实体博彩和数字博彩活动的相关规定。其主要内容包括新的牌照要求、更严格的技术义务，以及对行业内运营公司的更严格监管。该立法还涵盖税收、推广活动以及在线博彩服务所使用的系统。
在线运营商需满足有关技术基础设施、数据保护和交易可追溯性的具体要求。对该法律的技术分析指出，相关要求包括使用国家“.mk”域名、采用特定认证，并遵守信息技术及安全标准等。
此次改革还为希望进入该市场的企业引入了新的费用和税务义务。运营商必须获得法律要求的相关许可，并按博彩总收入（Gross Gaming Revenue，GGR）缴纳税款，即玩家投注金额与支付奖金之间的差额。
为什么被称为国家垄断
最具争议的问题涉及电子博彩和在线博彩的经营权。根据律师事务所BDK Advokati发布的一份分析，新框架赋予国家在组织某些类别博彩活动方面的专属权利。这项权利将通过一家由国家全资控股的公司行使。
这种架构使多家专业媒体将该体系描述为国家对在线博彩实施垄断。不过，这一说法仍需谨慎看待。具体实施方式、后续配套法规，以及国有公司与私营供应商之间的合作关系，将决定商业运营商未来还能保留多大的发展空间。
私营企业仍可作为平台、技术、支付系统或其他服务的提供商继续参与该行业。然而，目前尚不完全清楚它们未来在多大程度上能够直接面向消费者开展业务。
对运营商意味着哪些变化
对于已经在北马其顿市场开展业务的企业而言，新法律可能会提高持续运营的成本和行政负担。除了财务要求外，运营商还需要调整其技术和组织体系，可能需要获得新的认证、实施新的玩家身份验证程序，并采用更高效的交易监测工具。
此外，当局还将更加重视本地业务布局及对国家法规的遵守。未能在规定过渡期内满足相关要求的运营商，可能被迫停止在该国开展业务。因此，新模式可能会减少持牌公司的数量，并进一步提升国有或国家支持运营商的市场地位。
政府公布的改革目标
财政部（Ministry of Finance）将此次改革定位为推动行业现代化和加强消费者保护的必要举措。其公布的目标包括打击非法博彩、加强对资金流向的监管，以及提升对未成年人和弱势群体的保护。
政府还希望提高市场透明度，加强对运营商及资金流动的监管。此次改革旨在提升交易可追溯性、限制违规行为，并简化监管机构的执法工作。
仍有一些问题尚待明确
新法律改变了北马其顿博彩市场的运作方式，但仍有一些关键问题尚未明确，包括私营运营商未来的角色、它们将如何与国有公司合作，以及这些变化将对市场竞争产生怎样的影响。此外，新体系能否有效遏制非法博彩，同时避免玩家流向无牌网站，也仍有待观察。
目前来看，北马其顿正朝着进一步集中管理在线博彩行业的方向迈进，加强监管力度，并由国家在市场管理及后续改革中发挥核心作用。
本文最初于2026年7月27日发表于意大利语版 SiGMA News 页面。
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