菲律宾政府批准《国家数字连接计划》（National Digital Connectivity Plan，NDCP），预计将重塑包括 iGaming 在内的在线产业运营环境。随着全国互联网接入的改善成为经济与监管发展的核心支柱，相关行业将迎来深远变化。
NDCP 于 1 月 26 日在第七届经济与发展（ED）委员会会议上获批，正式确立了国家将数字连接作为优先事项的承诺。该计划在马尼拉巴哈伊·潘古洛亭（Bahay Pangulo Pavilion）由总统 Ferdinand Marcos Jr. 主持的会议上，被确认与 2024 年第 72 号行政命令保持一致。
对于依赖稳定、高速且安全网络以支撑运营、合规与玩家体验的菲律宾 iGaming 行业而言，一位行业专家表示，NDCP 的影响不仅限于基础设施，还将延伸至市场扩张、玩家保护以及监管执法层面。
国家连接目标与时间表
菲律宾信息与通信技术部在一份新闻稿中表示：“菲律宾正全速迈向数字化未来。”NDCP 被描述为“政府的战略路线图，旨在到 2028 年确保每一位菲律宾人都能获得快速、可靠且可负担的互联网接入”。
根据该计划，政府目标是在公共机构和社区实现全面连接，包括“所有公立学校、描笼涯（barangay）和卫生中心实现 100% 连接”，同时在全国部署“13 万个免费 Wi-Fi 站点”。计划还提出创造 800 万个数字化岗位，并将互联网成本降低 40% 至 80%。
该计划进一步提出速度基准，旨在使菲律宾更接近国际标准，目标是将移动网络平均宽带速度提升至 225 Mbps，固定宽带提升至 275 Mbps。
缩小数字鸿沟与经济差距
在接受 SiGMA 新闻 采访时，资深游戏行业人士 Jonas Diego 指出，不均衡的网络连接仍在持续影响全国各地的经济结果。“NDCP 旨在加速宽带铺设、降低互联网成本，并确保菲律宾全国范围内可靠、安全且具包容性的数字接入，”他说。
他补充称，其“最终目标是缩小数字鸿沟，打造一个‘数字互联的菲律宾’，让连接具备可负担性、高速度和普遍可及性”。
Diego 警告称，持续存在的连接差距所带来的后果远不止消费者不便。“菲律宾各城市和市镇的数字接入不足会加剧不平等，放缓地方经济增长，削弱治理效率，并限制教育、医疗和就业机会，”他说。
他将这种局面形容为形成了“数字贫困陷阱”，即缺乏可靠互联网的社区在竞争力和社会包容性方面不断落后。
对菲律宾 iGaming 增长的影响
Diego 表示，全国范围内更优质的网络连接将有助于 iGaming 运营商扩大玩家基础，通过更顺畅的体验提升留存率，并通过移动优先平台、实时投注和沉浸式内容推动产品创新。
他还指出，更好的连接性同样有助于提升玩家保护与负责任博彩水平，而这些往往在基础设施讨论中被忽视。
连接差距与黑市博彩
Diego 认为，薄弱的基础设施在在线博彩监管执法方面产生了意想不到的后果。“全国范围内的连接不足，无意中强化了菲律宾的黑市在线博彩，为非法运营商创造了可被利用的空隙，”他说。
据 Diego 介绍，当持牌平台遭遇服务中断时，玩家可能会转向其他渠道。“当合法平台难以提供可靠服务时，玩家往往会转向更容易访问、更便宜，或对基础设施不佳更具韧性的非监管替代平台，”他解释道。
他说，这些平台“通常是离岸或地下平台，使用更轻量、但安全性更低、针对低带宽优化的系统”。与持牌运营商相比，“黑市运营商往往会设计即便在弱连接条件下也能运行的平台，例如精简版应用或基于短信的投注方式”。
Diego 补充道：“这使它们在合法平台无法稳定运行的地区更具吸引力。”
监管监督与执法挑战
“但 PAGCOR（Philippine Amusement and Gaming Corporation，菲律宾娱乐与游戏公司）及监管机构依赖数字化监控工具，”Diego 在接受 SiGMA 新闻 采访时表示。“在连接不佳的地区，执法更加困难，使非法运营商得以在不被察觉的情况下滋生。”
他指出，这种情况的后果延伸至国家财政收入和消费者安全。“因此，税收和牌照费用流失至离岸或地下运营商，而用户则面临欺诈、缺乏消费者保护以及遭遇掠夺性行为的风险。”
Diego 表示，这种动态“同样不利于整个博彩行业，因为它削弱了合法运营商，拖慢了行业增长”。
“尽管具体数字有所不同，但预计菲律宾每年因黑市博彩损失数十亿比索，有估算显示，未受监管的运营商抽走了在线投注收入中相当大的一部分，”他说，以此强调问题的规模。
NDCP 作为监管赋能工具
NDCP 的四大核心成果包括：强化治理、增加公共与私人投资、提升可负担连接的可及性，以及增强网络韧性。重点举措包括“完成国家光纤骨干网”、扩展海底电缆登陆站、加速下一代移动技术部署，以及为地理上孤立且处于劣势的地区提供针对性连接。
Aguda 表示，该计划将基础设施与竞争力直接挂钩。“通过改善连接治理、加快基础设施铺设，并扩大服务不足地区的接入，NDCP 直接支持经济竞争力、数字化就业以及更高效的政府服务交付，”他说。
监管机构与运营商之间的协作
Diego 强调，仅有基础设施并不足以带来成果，行业利益相关方必须同步适应。“PAGCOR 与运营商需要协同合作，才能最大化国家数字连接计划的价值，”他说。
他指出了若干优先合作领域，尤其包括“移动优先优化（借鉴黑市运营商的做法）、可扩展基础设施、网络安全与反欺诈，以及负责任博彩工具”。
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