明尼苏达州立法者已推进一项法案，拟禁止特定类型的预测市场，尤其是与体育赛事、战争以及选举结果相关的合约。参议院商务与消费者保护委员会（Senate Commerce and Consumer Protection Committee）已批准 SF 4511 法案，该法案将把运营此类平台定为重罪，处罚包括罚款以及最高五年监禁。
该法案现已提交至财政委员会（Finance Committee），在成为法律之前仍需获得参议院全体以及明尼苏达州众议院（Minnesota House of Representatives）的通过。同时，一项旨在使体育博彩合法化的独立提案仍未解决。立法者已展开讨论但尚未进行投票，这凸显出该州在扩大受监管博彩方面仍存在分歧。
SF 4511 的关键条款
明尼苏达州立法者已推进一项名为《参议院文件 4511》（Senate File 4511）的法案，旨在取缔该州的预测市场。该立法将与政治、体育及其他事件结果相关的合约归类为非法赌博。一旦获得批准，使用或推广此类平台可能被视为刑事犯罪，处罚包括最高 10,000 美元罚款以及最长五年监禁。
该法案还通过重新定义州法律中“投注”的构成，堵住现有漏洞，从而消除预测市场公司此前利用的法律模糊空间。传统的大宗商品期货，例如与农业相关的期货，将继续保持合法。
并行推进的体育博彩法案
《参议院文件 4139》（Senate File 4139）概述了明尼苏达州在线体育博彩合法化的框架。该提案设定最低年龄为 21 岁，要求严格的牌照制度，并将监管权交由公共安全部（Department of Public Safety）负责。体育博彩产生的收入将用于公共项目，包括应对赌博成瘾的相关计划。
此外，该法律建议向部落组织（tribal organisations）最多授予 11 张牌照，使其能够与知名体育博彩运营商合作。这一策略考虑到了部落博彩在该州博彩行业中的重要性。
尽管该体育博彩提案框架设计细致，但推进过程仍面临困难。当前会期时间较短，使得法案通过的可能性存疑，而立法者此前也未能就类似提案达成一致。
为何体育博彩仍属非法
尽管美国多个州已取得进展，明尼苏达州仍未实现体育博彩合法化。政治谨慎、社会担忧，以及利益相关方围绕最佳博彩结构方式的争论，都是造成延迟的原因。主要争议包括：是否应允许私营企业运营体育博彩平台、部落赌场是否应拥有独家权利，或州政府自身是否应扮演更重要的角色。
尽管存在禁令，博彩活动仍在地下持续进行。近期听证会上提交的估计数据显示，明尼苏达州每年非法投注金额介于 15 亿美元至 38 亿美元之间。立法者承认，禁令并未消除博彩，而是将其推向未受监管的渠道，引发了关于消费者保护不足以及税收流失的担忧。
美洲原住民部落在明尼苏达州拥有多家赌场，并在博彩相关立法中具有重要话语权。任何体育博彩合法化尝试都必须考虑部落利益。拟议法案（SF 4139）将部落置于框架核心，授予其运营在线体育博彩平台的牌照，并可能与大型运营商合作。
非法博彩规模
行业证词强调了明尼苏达州非法体育博彩市场的规模。一项 2025 年研究估计，居民每年通过离岸网站和非正式网络投注金额介于 15 亿美元至 38 亿美元之间，而这些渠道的消费者保护措施极为有限。
在一次立法听证会上，律师 Scott Ward 展示了用户如何轻松使用明尼苏达州邮政编码在离岸平台上注册并下注，验证程序极少且没有年龄检查。
支持合法化的人士认为，建立受监管市场将减少对非法平台的依赖、保护消费者，并将资金从离岸运营商转向公共项目。目前正在讨论的法律要求开展一项关于赌博普及情况的基线研究，并持续监测其对公共健康的影响。
对社会成本的担忧
批评人士认为，合法体育博彩可能导致财务损失增加。立法者引用研究指出，赌博获取渠道增加与财务困境水平上升之间存在关联，并对强迫性赌博表示担忧。对此，行业领导者则引用研究指出，在赌博合法的州，成年人的成瘾率仍相对稳定，约为 1% 至 2%。
尽管争论仍在持续，该体育博彩提案的前景仍不确定。此前多次推动该活动合法化的尝试均告失败，而对社会成本的担忧仍持续分裂立法者。
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