多年来，内布拉斯加州居民一直驱车穿越密苏里河，前往爱荷华州合法进行在线投注，导致本州流失了数亿美元的税收收入。在缺乏自我排除机制、年龄限制以及税收回流州内的情况下，非法离岸网站悄然填补了这一空白。然而，这一局面即将发生改变。
在接受 SiGMA 新闻的独家采访时，WarHorse Casinos 政府事务主管 Lynne McNally 详细阐述了她推动内布拉斯加州在线体育博彩合法化的行动计划。在 2024 年和 2025 年立法进程多次受挫之后——包括因冗长辩论而搁置法案——McNally 及其联盟转而寻求通过公投倡议实现目标。
2026 年公投获批蓝图
为了获得公投资格，该行动必须收集内布拉斯加州 10% 注册选民的签名，即约 12.5 万人，并在全州 93 个县中的 38 个县证明至少 5% 的支持率。由于这一“双重门槛”机制，签名的地域分布与数量同样重要。
曾多次主导类似规模签名活动的 McNally 表示，各县目标将按照所需比例设定，资源也将按比例在全州范围内分配。她确认道：“我过去参与过一次非常类似的行动，当时所需签名数量更多。因此，我有信心制定战略并完成目标。”
WarHorse 与 FanDuel、DraftKings 和 BetMGM 的现有合作关系表明，美国最大的运营商确实对内布拉斯加州实现合法化拥有实质性利益。尽管 McNally 在具体细节上保持谨慎，但信息已经十分明确：这不再只是赛马业者的诉求，而是一场全面协调的行业推动。
3200 万美元基准，以爱荷华州为参照
州参议员 Eliot Bostar 被广泛引用的估算显示，内布拉斯加州因未开放在线体育博彩每年损失约 3200 万美元税收。然而，McNally 认为，在合法化之后，实际数字可能显著更高，她以该州最接近的可比市场——爱荷华州——作为基准。
爱荷华州于 2019 年 8 月推出在线体育博彩，此后发展为一个繁荣市场，其客户群中很大一部分历史上来自跨州前来的内布拉斯加州居民。McNally 采用爱荷华州的人均数据，并根据内布拉斯加州较小的人口规模进行调整，这是一种相对保守的测算方式，但她认为即便如此，仍将为州内财产税减免基金带来可观回报。
McNally 强调：“我们州 70% 的税收资金都会进入财产税减免基金。这笔钱也将流向那里。”
民调与关键群体
2020 年将实体赌场博彩合法化的第 429 号倡议以 65% 的支持率通过。McNally 表示，对于这一步骤的支持同样广泛，只有一个人口群体在民调中持续反对——50 岁以上的白人共和党女性。她并未将其视为劣势，反而认为这显示了联盟基础的广泛性。
McNally 表示：“我们在所有人口群体中都拥有广泛吸引力。我认为，除一个群体外，我们在所有群体中都拥有压倒性支持。”
保障措施与消费者保护
McNally 最有力的论点并非税收，而是当前已经发生的现实。尽管内布拉斯加州仅允许实体零售博彩，她指出，2023 年至 2024 年间移动博彩账户预计增长 45%。居民正在在线下注，但却是在非法且缺乏任何消费者保护的情况下进行。她认为，合法化实际上是解决既有问题，而非制造新问题。
McNally 指出：“我们已与 DraftKings、FanDuel、BetMGM 等全球知名大型公司合作——他们都设有保障机制，确保未成年人无法投注。如果你是自我排除人员，他们会将名单发送给我们的委员会。因此，我们拥有各种保障措施。如果允许其合法化，如果让非法市场继续扩张，这些问题只会呈指数级增长。”
应对问题赌博
问题赌博倡导者警告称，内布拉斯加州现有的治疗预算无法与全面在线博彩市场的需求同步增长。在内布拉斯加州合法化赌场之前的数十年间，赌博支出一直流向爱荷华州，而相关的治疗成本却未曾回流本州。
McNally 表示：“现在他们拥有资源。我们多年来向那边输送了数百万美元用于治疗。因此，我预计他们会将新增收入用于类似用途。”
下一步
目前，签名收集人员正前往州内各大赌场、地方活动和高人流区域展开行动，距离 2026 年 7 月 3 日的截止日期还有约四个月时间，以满足双重签名门槛。如果成功，内布拉斯加州选民将在 11 月面临一项历史性选择：是将本州博彩市场纳入受监管、纳税并具备保障机制的主流体系，还是继续将资金和数据输送至不提供任何保护的平台。鉴于 McNally 已组建的联盟规模以及正在推进的基层组织架构，理性的判断或许会倾向于公投成功。
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