L'autorité britannique de régulation des jeux de hasard défend les contrôles des risques financiers
La Commission britannique des jeux de hasard a de nouveau pris la défense de son projet d’évaluations des risques financiers, alors que le débat sur les contrôles de solvabilité continue de diviser les régulateurs, les groupes de l’industrie et les défenseurs des consommateurs. S’exprimant mardi lors du Forum sur le jeu éthique, Tim Miller, directeur exécutif chargé de la recherche et des politiques au sein de la Commission, a déclaré que ces contrôles étaient destinés à remplacer les pratiques incohérentes et intrusives déjà utilisées par certaines sociétés de jeux de hasard.
« En 2026, il ne saurait être acceptable que cela conduise encore certains opérateurs à demander aux consommateurs de fournir leurs relevés bancaires et autres documents financiers », a déclaré Miller. « Une telle approche est dépassée, incohérente et disproportionnée. »
Ces commentaires interviennent alors que le programme pilote de l’autorité de régulation, qui utilise des données de référence de crédit pour identifier les clients susceptibles de connaître des difficultés financières, fait l’objet d’une attention croissante. Les détracteurs se demandent si le processus peut véritablement se dérouler sans heurts, tandis que les groupes de l’industrie ont averti que toute perception de contrôles intrusifs pourrait détourner les parieurs des opérateurs agréés.
Miller a rejeté les suggestions selon lesquelles cette politique reviendrait à plafonner les paris ou à effectuer un test complet de solvabilité.
« Les seuils proposés pour une évaluation ne constituent pas des limites ou des plafonds sur les dépenses des clients », a-t-il déclaré. « Il ne s’agit pas de “vérifications de solvabilité” sous un autre nom : les contrôles que nous avons testés ne tenteront même pas d’évaluer ce que chaque client peut se permettre de dépenser pour jouer aux jeux de hasard. »
Selon l’autorité de régulation, le projet pilote favorise les contrôles ciblés
La Commission indique que son projet pilote a révélé que moins de 3 % des comptes clients actifs donneraient lieu à une intervention au titre des propositions. Parmi ceux-ci, a précisé Miller, 97 % feraient l’objet d’une évaluation sans difficulté.
Il a également indiqué que seuls 0,1 % des comptes actifs ne pourraient pas mener à bien le processus sans difficulté, contre les 0,6 % prévus dans le Livre blanc du gouvernement de 2023.
« Au contraire, grâce au projet pilote sur les évaluations des risques financiers, nous disposons désormais de davantage de preuves démontrant clairement que le statu quo ne peut pas perdurer », a déclaré Miller.
Selon la Commission, les clients inclus dans la cohorte du projet pilote étaient nettement plus susceptibles que des consommateurs comparables de présenter des indicateurs de difficultés financières, notamment des plans de gestion de la dette et des défauts de paiement récents.
Miller a déclaré que le système actuel laisse trop de latitude aux opérateurs et n’a pas permis d’identifier certains clients vulnérables.
« Notre analyse des dossiers a révélé, sur de nombreuses années, trop d’exemples d’opérateurs ne fournissant pas d’aide aux clients à forte dépense qui pourraient être exposés à un risque financier », a-t-il déclaré.
La Commission n’a pas encore pris de décision finale concernant la mise en œuvre. Miller a indiqué que les recommandations seraient soumises au conseil d’administration de l’organisme de régulation « dans un avenir proche », mais a insisté sur le fait qu’aucune conclusion n’avait été prédéterminée.
« Notre conseil d’administration voudra s’assurer qu’il existe une base factuelle solide pour toute mesure ultérieure concernant les contrôles des risques financiers, et s’assurer également que l’approche de politique publique du gouvernement continue de soutenir un tel changement », a-t-il déclaré.
L’industrie craint un glissement vers le marché noir
L’intervention de l’autorité de régulation fait suite à plusieurs semaines d’inquiétudes renouvelées au sein du secteur des jeux de hasard. Un sondage YouGov réalisé pour le compte du Betting and Gaming Council a révélé que 65 % des parieurs britanniques ne souhaitaient pas communiquer leurs informations financières personnelles aux opérateurs de jeux de hasard.
Les acteurs de l’industrie font valoir que même si les contrôles de la Commission sont conçus pour fonctionner en arrière-plan, la perception du public a son importance. Si les clients pensent que les entreprises agréées exigent des informations financières, ils pourraient se tourner vers des sites offshore offrant moins de garanties et échappant à la surveillance britannique.
Cette inquiétude s’est accrue parallèlement aux preuves indiquant que les opérateurs non réglementés renforcent leur présence au Royaume-Uni. Des chiffres récents du Betting and Gaming Council suggèrent que les dépenses publicitaires totales dans le secteur des jeux de hasard devraient atteindre près de 1,9 milliard de livres sterling (2,18 milliards d’euros) d’ici l’automne 2026, les sociétés non réglementées se développant rapidement tandis que les sociétés agréées réduisent leurs dépenses.
Miller a reconnu la pression accrue qui pèse sur le marché légal, notamment en raison des changements fiscaux annoncés dans le budget de l’année dernière et du risque que les clients soient poussés vers les jeux de hasard illégaux. Il a déclaré que la Commission avait reçu 26 millions de livres sterling (29,9 millions d’euros) sur trois ans pour renforcer son action contre les opérateurs sans licence.
En 2025-2026, a-t-il précisé, l’autorité de régulation a émis 741 avis de cessation et d’abstention à l’encontre d’annonceurs et d’opérateurs, signalé 397 527 URL aux moteurs de recherche et bloqué 1 134 sites web.
Le débat sur l’accessibilité financière restera toutefois probablement politiquement sensible. La Commission fait valoir que des contrôles ciblés pourraient réduire le recours aux demandes de documents et améliorer la protection des clients à risque. Les opposants craignent que cette politique n’érode la confiance et n’affaiblisse les opérateurs agréés à un moment où les entreprises non réglementées gagnent déjà du terrain.
Miller a déclaré que si ces contrôles étaient mis en place, l’autorité de régulation travaillerait avec le gouvernement, l’industrie et les agences d’évaluation du crédit pour leur mise en œuvre.
« Nous ne fuyons pas cette question, loin de là », a-t-il déclaré.
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