माल्टा का बिल 55, EU कानून के खिलाफ, CJEU एडवोकेट जनरल ने कहा
यूरोपियन यूनियन के कोर्ट ऑफ़ जस्टिस (CJEU) के एडवोकेट जनरल, साइप्रस के डिप्लोमैट Nicolas Emiliou ने केस C-683/24, Spielerschutz Sigma के बारे में अपनी राय और ऑब्ज़र्वेशन जारी किए। यह केस माल्टीज़ गेमिंग एक्ट के एक प्रोविज़न के बारे में शुरुआती फैसले के लिए ऑस्ट्रियाई कोर्ट की रिक्वेस्ट से जुड़ा है। उन्होंने माल्टा के बिल 55 और यह EU कानूनों के साथ कैसे इंटरैक्ट करता है के पहलुओं पर भी चर्चा की।
एडवोकेट जनरल के अनुसार, ऑस्ट्रियाई कोर्ट के अनुरोध को नामंज़ूर माना गया है। उनका दिया गया तर्क इसलिए है क्योंकि बताए गए सवालों का जवाब ऑस्ट्रियाई कोर्ट में पेंडिंग विवाद को सुलझाने के लिए ज़रूरी नहीं है। हालांकि, उन्होंने यह भी कहा कि माल्टीज़ गेमिंग एक्ट का आर्टिकल 56A EU कानून के हिसाब से सही नहीं है।
आर्टिकल 56A (बिल 55)
बिल 55 के हिस्से के तौर पर 2023 में लागू किया गया, आर्टिकल 56A कहता है कि माल्टीज़ कोर्ट को माल्टा में किसी भी विदेशी फैसले को मान्यता देने और/या लागू करने से मना करना चाहिए, जो असल में, किसी माल्टीज़-लाइसेंस वाले गेमिंग ऑपरेटर के खिलाफ उस ऑपरेटर द्वारा किसी सदस्य राज्य में दी गई सेवाओं के गैर-कानूनी होने के आधार पर दावे को सही ठहराता है, जहां वे सेवाएं माल्टीज़ कानून के तहत कानूनी थीं।
CJEU के कम्युनिकेशंस डायरेक्टरेट की तरफ से जारी एक प्रेस रिलीज़ में कहा गया कि केस C-683/24 के संबंध में एमिलियो ने जैसा माना, मुख्य मुद्दा यह नहीं है कि आर्टिकल 56A EU कानून के हिसाब से सही है या नहीं, बल्कि यह है कि कानूनी सलाहकार का असेसमेंट करते समय वह सही था या नहीं।
इसमें कहा गया कि असेसमेंट राष्ट्रीय कानून के तहत होता है और इसमें आम तौर पर एक समझदार, समझदार और अच्छी जानकारी वाले कानूनी प्रोफेशनल से उम्मीद किए जाने वाले व्यवहार से तुलना शामिल होती है। इसमें यह भी कहा गया कि ज़रूरी यह नहीं है कि राय सही साबित होती है या नहीं, बल्कि यह है कि उस समय मौजूद कानूनी ढांचे और जानकारी को देखते हुए क्या यह सही थी।
इसमें कहा गया कि ऐसा असेसमेंट, शुरुआती फैसलों के लिए CJEU के अधिकार क्षेत्र से बाहर है। इसमें यह भी कहा गया कि CJEU, EU कानून का मतलब निकाल सकता है, लेकिन यह तय नहीं कर सकता कि कोई कानूनी राय सही थी या काफी मेहनत वाली थी।
CJEU के कम्युनिकेशंस डायरेक्टरेट ने आगे कहा कि ऑस्ट्रिया में असली मामला इस बात पर केंद्रित है कि दी गई कानूनी सलाह उस समय मेहनत वाली और सही थी या नहीं। इसका मतलब है कि यह मामला असल में इस बात से जुड़ा नहीं है कि आर्टिकल 56A EU कानून का पालन करता है या नहीं।
आर्टिकल 56A EU कानून के साथ इनकम्पैटिबल माना गया
Emiliou ने कहा कि आर्टिकल 56A जैसा नेशनल उपाय EU कानून, खासकर ब्रुसेल्स I बिस रेगुलेशन के साथ “साफ तौर पर इनकम्पैटिबल” है। कम्युनिकेशंस डायरेक्टरेट ने कहा कि इस रेगुलेशन के तहत, “मेंबर स्टेट्स की अदालतों द्वारा माल्टीज़ ऑनलाइन गेमिंग ऑपरेटरों के खिलाफ खिलाड़ियों के मुआवज़े के दावों को सही ठहराने वाले फैसले, असल में, माल्टा सहित सभी मेंबर स्टेट्स में मान्यता प्राप्त और लागू किए जाएंगे।”
एडवोकेट जनरल ने कहा कि माल्टा पब्लिक पॉलिसी क्लॉज़ का इस्तेमाल करके विदेशी कोर्ट के फैसलों को सिर्फ़ इसलिए मानने से मना नहीं कर सकता क्योंकि उसे लगता है कि फैसले में EU कानून को गलत तरीके से लागू किया गया है।
एमिलियू ने कहा कि आर्टिकल 56A “साफ़ तौर पर सर्विस देने की आज़ादी की एक बहुत बड़ी व्याख्या पर आधारित है”। उन्होंने आगे कहा कि यह मतलब कि माल्टीज़ लाइसेंस ऑपरेटरों को पूरे EU में आज़ादी से और कानूनी तौर पर अपनी सर्विस देने की इजाज़त देता है, जब तक वे माल्टीज़ कानून का पालन करते हैं, CJEU ने इसे “लगातार खारिज” किया है।
उन्होंने आगे कहा कि ‘कंट्री ऑफ़ ओरिजिन’ का सिद्धांत ऑनलाइन जुए के क्षेत्र में लागू नहीं होता है, और आगे कहा कि सदस्य देश दूसरे सदस्य देशों द्वारा जारी किए गए जुए के लाइसेंस को मान्यता देने के लिए मजबूर नहीं हैं, हालांकि वे उन्हें मान्यता देना चुन सकते हैं।
कम्युनिकेशंस डायरेक्टरेट ने संक्षेप में बताया कि इसलिए दूसरे सदस्य देश माल्टा में लाइसेंस वाले ऑपरेटरों पर अपने-अपने जुए के कानून लागू करने के हकदार हैं।
चल रहे विवाद
हालांकि एडवोकेट जनरल एमिलियो की राय CJEU पर लागू नहीं होती है, लेकिन यह माल्टा के iGaming फ्रेमवर्क और यह दूसरे EU सदस्य देशों के कानूनों के साथ कैसे इंटरैक्ट करता है, इस बारे में चल रहे रेगुलेटरी विवादों के बारे में एक और ऑब्ज़र्वेशन और इंटरप्रिटेशन बनाती है।
ऑस्ट्रिया के सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में फैसला सुनाया है कि कंपनी डायरेक्टर्स को ज़िम्मेदार ठहराया जा सकता है ऑनलाइन जुए के झगड़ों में नुकसान के लिए अगर टॉर्ट कानून का उल्लंघन साबित होता है।
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