Marcos ने SONA में iGaming का ज़िक्र नहीं किया, सुधार की गुंजाइश का संकेत
राष्ट्रपति Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr. ने अपने 2025 स्टेट ऑफ द नेशन एड्रेस (SONA) में ऑनलाइन जुए का ज़िक्र नहीं किया – इस कदम को iGaming क्षेत्र के कुछ लोगों ने चूक नहीं, बल्कि एक जानबूझकर लिया गया फ़ैसला माना।
आर्डेन कंसल्ट की संस्थापक और एक अनुभवी उद्योग सलाहकार, Marie Antonette Quiogue ने कहा कि इस मुद्दे पर बढ़ती बहस और राजनीतिक दबाव के बावजूद, राष्ट्रपति ने ऑनलाइन जुए पर प्रतिबंध लगाने के बारे में कोई रुख़ नहीं बताया। इस मामले में, संयम नेतृत्व का एक रूप है। “यह कोई चूका हुआ अवसर नहीं था—यह एक सोची-समझी नीति से बचने का एक जानबूझकर लिया गया फैसला था, जो समस्याओं का समाधान करने के बजाय और ज़्यादा समस्याएँ पैदा कर सकती थी,” उन्होंने लिंक्डइन पर एक पोस्ट में कहा। लोकलुभावन या सरलीकृत रुख अपनाने के बजाय, राष्ट्रपति की चुप्पी को एक ज़्यादा “विचारशील, साक्ष्य-आधारित दृष्टिकोण को आकार देने” के लिए जगह देने के रूप में देखा गया।
SiGMA समाचार से बात करते हुए, गेमिंग उद्योग के दिग्गज, Jonas Diego ने राष्ट्रपति के निर्देशों का समर्थन किया। “निश्चित रूप से, उद्योग को विनियमित करने की मांग जारी रहेगी। और कुछ लोग अभी भी पूर्ण प्रतिबंध की वकालत करेंगे। लेकिन मुझे लगता है कि राष्ट्रपति का यह सही फैसला है।”
नियमन उद्योग को कानून की पहुँच में रखता है
अपने लिंक्डइन पोस्ट में, Quiogue ने चेतावनी दी कि ऑनलाइन जुए पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने से स्थिति और बिगड़ जाएगी और यह भूमिगत हो जाएगा। उन्होंने बताया, “प्रतिबंध लगाने से यह गतिविधि भूमिगत हो जाती है, जहाँ अवैध संचालक कानून की पहुँच से बाहर फलते-फूलते हैं।”
“पूरी तरह से प्रतिबंध न लगाने से, जुए को कानून के दृश्यमान और लागू करने योग्य दायरे में रखा जाता है – जहाँ हम इस पर कर लगा सकते हैं, इसकी निगरानी कर सकते हैं और उपभोक्ताओं की सुरक्षा कर सकते हैं – बजाय इसके कि इसे परदे में धकेल दिया जाए।” उन्होंने तर्क दिया कि यह “व्यावहारिक दृष्टिकोण वैश्विक विशेषज्ञों और स्थानीय हितधारकों द्वारा महीनों से कही जा रही बात से मेल खाता है: पूरे उद्योग को खत्म करने के बजाय असली दुश्मन – बिना लाइसेंस वाले काले बाज़ार – को निशाना बनाएँ।”
iGaming राजस्व राष्ट्रीय बजट के लिए महत्वपूर्ण बना हुआ है
Quiogue के अनुसार, राष्ट्रपति द्वारा इस उद्योग पर प्रतिबंध न लगाने का एक प्रमुख कारण इसका आर्थिक योगदान है। Quiogue ने कहा, “लाइसेंस प्राप्त ऑनलाइन गेमिंग ने 2024 में सरकारी खजाने में PHP112 बिलियन ($1.95 बिलियन) से ज़्यादा का योगदान दिया, जिसमें सार्वभौमिक स्वास्थ्य सेवा (फिलहेल्थ) के लिए PHP16.6 बिलियन ($290.4 मिलियन) और राष्ट्रीय खजाने में PHP46 बिलियन ($804.6 मिलियन) शामिल हैं।” उन्होंने चेतावनी दी कि “पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने से बजट में भारी नुकसान होगा और अनुमानित 50,000 नौकरियाँ खत्म हो जाएँगी, जबकि लाखों फ़िलिपिनो खिलाड़ी अवैध साइटों पर चले जाएँगे।”
SiGMA न्यूज़ से बात करते हुए, जॉन काल्डेरोन, एक iGaming सलाहकार, ने भी इसी तरह की टिप्पणी की। “हालाँकि PhilHealth को भाषण में प्रमुखता से शामिल किया गया था, लेकिन इस बात के संकेत हैं कि इसे महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता मिल रही है।”
“रिपोर्टों से पता चला है कि PAGCOR ने PhilHealth को पर्याप्त धनराशि दान की है और ऐसा करना जारी रखने की योजना बना रहा है। इससे पता चलता है कि जुआ उद्योग पर पूर्ण प्रतिबंध शायद जल्द ही लागू न हो, क्योंकि इसके लाभ संभावित नकारात्मक प्रभावों से कहीं ज़्यादा माने जाते हैं,” काल्डेरोन ने कहा।
नियामक और उद्योग सक्रिय रूप से नियमों को कड़ा कर रहे हैं
राष्ट्रीय प्रतिबंध या नए कानून के बिना भी, नियामकीय सख्ती पहले से ही जारी है। Quiogue ने कहा, “पिछले कुछ हफ़्तों से, प्रमुख नियामकों और उद्योग जगत के दिग्गजों ने नीतिगत बदलाव की आशंका में नियमों को कड़ा करना शुरू कर दिया है।” उन्होंने आगे कहा, “16 जुलाई को, PAGCOR और विज्ञापन मानक परिषद ने सभी जुए के विज्ञापनों की पूर्व-जांच के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। PAGCOR ने अगले महीने से प्रभावी EDSA और सार्वजनिक परिवहन पर लगे सभी जुए के होर्डिंग हटाने का आदेश पहले ही दे दिया है।”
साइबर अपराध जाँच एवं समन्वय केंद्र (CICC) ने भी अवैध प्रचारों के विरुद्ध कार्रवाई शुरू कर दी है। उन्होंने कहा, “पूर्व चेतावनियों को नज़रअंदाज़ किए जाने के बाद, एजेंसी ने घोषणा की है कि वह बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के लिए काम करने वालों के ख़िलाफ़ क़ानूनी माँग पत्र जारी करेगी और आपराधिक मुकदमे चलाएगी।” Quiogue ने डिजिटल मोर्चे पर आगे की कार्रवाई का ज़िक्र किया: “मेटा ने फ़िलीपींस के अधिकारियों के साथ मिलकर, अवैध जुआ गिरोहों से जुड़े प्रभावशाली लोगों के 20 फ़ेसबुक पेज हटा दिए।”
उन्होंने वित्तीय क्षेत्र की भूमिका पर भी प्रकाश डाला। “बांग्को सेंट्रल एनजी फिलीपींस (बीएसपी) ने भी कदम बढ़ाया है। इसने एक मसौदा परिपत्र जारी किया है जिसमें ई-वॉलेट और भुगतान प्रदाताओं को विशेष रूप से ऑनलाइन सट्टेबाजी के लिए कड़े “अपने ग्राहक को जानें” (केवाईसी) और लेनदेन नियंत्रण लागू करने की आवश्यकता बताई गई है।” वित्तीय संस्थान प्रतिक्रिया दे रहे हैं. “देश के फिनटेक अलायंस (जिसमें जीकैश, माया, ग्रैबपे और अन्य प्रमुख ई-वॉलेट शामिल हैं) ने कड़े उपायों के लिए समर्थन की घोषणा की है, जिसमें ऑनलाइन गेमिंग से जुड़े किसी भी व्यापारी की कड़ी जाँच और अवैध जुआ साइटों को ब्लैकलिस्ट करना शामिल है।”
उद्योग स्व-नियमन की ओर बढ़ रहा है
Quiogue के अनुसार, वैध ऑनलाइन गेमिंग कंपनियाँ निष्क्रिय होकर इंतज़ार नहीं कर रही हैं। “PAGCOR-लाइसेंस प्राप्त कई ऑनलाइन गेमिंग फ़र्मों – जिन्होंने संयुक्त रूप से प्रतिबंध के ख़िलाफ़ आवाज़ उठाई थी – ने स्व-नियमन और सरकार के साथ सहयोग के लिए एक नया संघ बनाना शुरू कर दिया है।”
उन्होंने इस महीने की शुरुआत में दिए गए एक संयुक्त बयान का हवाला दिया: “दो हफ़्ते पहले अपने संयुक्त बयान में, इन ऑपरेटरों ने कड़े नियमों की ज़रूरत को स्वीकार किया और खिलाड़ियों की सुरक्षा के लिए सख़्त नियमन (प्रतिबंध नहीं) की माँग करते हुए PAGCOR और सांसदों के साथ ‘एकजुट’ होने की बात कही।” उन्होंने कहा कि ये कदम इस बात का सबूत हैं कि “किसी भी नए कानून के पारित होने से पहले ही नियम कड़े हो रहे हैं।”
सार्वजनिक भ्रम के लिए शिक्षा और पारदर्शिता की आवश्यकता है
Quiogue ने कानूनी और अवैध जुए के बारे में लोगों की गलतफहमी को दूर करने के महत्व पर ज़ोर दिया। “कई फ़िलिपीनो यह नहीं जानते कि कौन सा ऑनलाइन जुआ कानूनी है और कौन सा नहीं। इस भ्रम का एक कारण यह है कि अवैध संचालक जानबूझकर वैध व्यवसायों का ढोंग करते हैं।”
उन्होंने बताया कि PAGCOR ने फ़ेसबुक और आधिकारिक एजेंसियों का दिखावा करने वाली फ़र्ज़ी वेबसाइटों पर अनधिकृत जुए के लाइवस्ट्रीम में वृद्धि को चिह्नित किया है, जिनमें से एक व्यापार और उद्योग विभाग की नकल भी करती है। “इसलिए मेरा दृढ़ विश्वास है कि अगला महत्वपूर्ण कदम जुआ साक्षरता पर एक राष्ट्रव्यापी सार्वजनिक शिक्षा अभियान चलाना है,” उन्होंने कहा। “PAGCOR और मीडिया संस्थानों को नियमित रूप से अधिकृत ऑनलाइन गेमिंग साइटों की सूची और ज्ञात अवैध साइटों के बारे में चेतावनियाँ प्रकाशित करनी चाहिए।”
“जनता को यह सुनना चाहिए कि लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों के पास सख्त पहचान पत्र जाँच (केवल 21+ आयु वालों के लिए), सट्टेबाजी की सीमाएँ, स्व-बहिष्करण विकल्प हैं, और वे सामाजिक कार्यों में योगदान करते हैं – जिनमें से किसी की भी अवैध साइटें परवाह नहीं करतीं। संक्षेप में, हमें ‘विनियमित’ को उपभोक्ताओं के लिए एक विक्रय बिंदु बनाना होगा,” उन्होंने आगे कहा।
वैश्विक उदाहरण प्रतिबंधों के बजाय विनियमित बाज़ारों का समर्थन करते हैं
Quiogue ने दुनिया भर से तुलनाएँ कीं। “बुद्धिमान विनियमन, निषेध से बेहतर प्रदर्शन करता है – समाज की सुरक्षा और बेहतर परिणाम दोनों ही मामलों में।” उन्होंने यूनाइटेड किंगडम को एक परिपक्व मॉडल बताया। “यूके ने लगभग दो दशक पहले एक सख्त लाइसेंसिंग व्यवस्था के तहत ऑनलाइन सट्टेबाजी को वैध बनाया था, जिसमें केवाईसी जाँच, समस्या-रोधी जुआ उपकरण और विज्ञापन मानक अनिवार्य हैं।”
उन्होंने आगे कहा, “स्वीडन ने जल्द ही अनुमानित 85 प्रतिशत ‘चैनलाइज़ेशन दर’ हासिल कर ली है – जिसका अर्थ है कि 85 प्रतिशत से ज़्यादा स्वीडिश ऑनलाइन जुआरी जोखिम भरी विदेशी साइटों के बजाय लाइसेंस प्राप्त स्थानीय साइटों पर ही निर्भर रहते हैं।”
इसके विपरीत, उन्होंने उन देशों की ओर इशारा किया जो पूर्ण प्रतिबंध लागू करते हैं। “चीन: सभी प्रकार के जुए (उसकी सरकारी लॉटरी को छोड़कर) अवैध हैं, और ऑनलाइन जुआ भी कोई अपवाद नहीं है। फिर भी चीन दुनिया की सबसे बड़ी अवैध जुए की समस्याओं में से एक का सामना कर रहा है।” उन्होंने चेतावनी दी कि “कठोर दंड के बावजूद, बिल्ली-और-चूहे का खेल जारी है, आपराधिक नेटवर्क बस सर्वर को विदेश ले जा रहे हैं।”
Quiogue ने इंडोनेशिया का भी हवाला दिया। “इंडोनेशिया का अनुभव इस बात पर ज़ोर देता है कि नैतिक निरपेक्षता (‘शून्य जुआ’) अक्सर उलटा असर डालती है: आपको जुए की सामाजिक बुराइयों के साथ-साथ संगठित अपराध की बुराइयाँ भी मिलती हैं, लेकिन विनियमन से मिलने वाले किसी भी राहतकारी लाभ के बिना।”
“सबक साफ़ है: विनियमित बाज़ार, काले बाज़ारों की तुलना में मानवीय व्यवहार को कहीं बेहतर ढंग से नियंत्रित कर सकते हैं,” Quiogue ने कहा।
सुधार का रोडमैप: प्रवर्तन से मीट्रिक तक
Quiogue ने विनियमन को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक कदमों की रूपरेखा प्रस्तुत की। उन्होंने कहा, “राष्ट्रपति का निर्णय तो बस शुरुआत है।” प्राथमिकताओं में शामिल हैं: “अवैध साइटों के विरुद्ध पूर्ण प्रवर्तन – अवैध जुआ वेबसाइटों को ब्लॉक करने और हटाने के लिए एक आक्रामक, तकनीक-संचालित अभियान शुरू करना।” इसके बाद, उन्होंने कानूनी कार्रवाई का आह्वान किया: “बिना लाइसेंस वाले प्रमोटरों पर मुकदमा चलाना – अवैध जुआ को बढ़ावा देने वालों के खिलाफ चेतावनियों से हटकर वास्तविक मामले चलाना।” उन्होंने स्व-नियामक आंदोलन के लिए समर्थन का आग्रह किया। “ऑपरेटर्स एसोसिएशन को अंतिम रूप देना – लाइसेंस प्राप्त ऑनलाइन ऑपरेटरों के नए उद्योग संघ के शीघ्र गठन का समर्थन करना।”
सार्वजनिक शिक्षा अभी भी ज़रूरी है। “एक राष्ट्रीय उपभोक्ता शिक्षा अभियान शुरू करें – जैसा कि चर्चा की गई है, हमें जनता को उतनी ही सक्रियता से शिक्षित और सूचित करने की ज़रूरत है जितनी सक्रियता से हम अब उद्योग को विनियमित करने की योजना बना रहे हैं।” अंत में, उन्होंने कहा, विनियमन को मापा जाना चाहिए। “चैनलाइज़ेशन और प्रभावों को मापें – हमारी नियामक रणनीति कितनी अच्छी तरह काम कर रही है, इसका निरंतर मापन करें।” उन्होंने आगे कहा, “एक प्रमुख पैमाना चैनलाइज़ेशन दर होना चाहिए – यानी, फ़िलिपीनो द्वारा कुल ऑनलाइन जुए का कितना प्रतिशत लाइसेंस प्राप्त साइटों पर और कितना प्रतिशत अवैध साइटों पर हो रहा है।”
“‘प्रतिबंध नहीं, बल्कि विनियमन’ एक बार का निर्णय नहीं है, बल्कि एक सतत प्रतिबद्धता है। इसके लिए अधिकारियों की तत्परता, उद्योग की ईमानदारी और जनता की जागरूकता की आवश्यकता है। अब, असली दांव यह है कि क्या हम विनियमन के वादे को पूरा कर पाते हैं – लाभों को बनाए रखते हुए नुकसान को कम करना,” उन्होंने निष्कर्ष निकाला।
मूल्य सिद्ध करने का समय
“यह हमारे उद्योग के लिए एक अवसर प्रस्तुत करता है। अपनी योग्यता और महत्व को प्रदर्शित करने का, खासकर इन कठिन समय में,” Diego ने कहा।
कैल्डेरोन ने आगे कहा कि हालाँकि SONA ने सीधे तौर पर iGaming पर ध्यान नहीं दिया, फिर भी समस्या अभी भी ज़िंदा। “ऐसा प्रतीत होता है कि इस उद्योग पर प्रतिबंध लगाने या न लगाने पर बहस अभी भी जारी है… इससे पता चलता है कि जुआ उद्योग पर पूर्ण प्रतिबंध शायद जल्द ही लागू न हो, क्योंकि इसके लाभ संभावित नकारात्मक प्रभावों से ज़्यादा माने जाते हैं।”
