フィリピンのフェルディナンド「ボンボン」マルコス・ジュニア大統領は、2025年の施政方針演説（SONA）でオンラインギャンブルに言及しませんでした。これは一部のiGaming業界関係者から、単なる言及漏れではなく、意図的な判断と受け止められています。
Arden Consultの創設者で業界アドバイザーのベテランであるマリー・アントネッテ・キオーグ氏は、問題を巡る議論や政治的圧力が高まる中、大統領はオンラインギャンブルを禁止するかどうかという立場をあえて表明しなかったと述べました。この場合、抑制こそがリーダーシップの形だといいます。「これは機会を逃したのではなく、拙速な政策によって問題を悪化させるよりも、意識的に距離を置いた選択だった」と彼女はLinkedInへの投稿で説明しました。ポピュリズム的で単純な立場を取るのではなく、大統領の沈黙は「より慎重で証拠に基づいたアプローチ」を可能にする余地を残したと解釈されています。
SiGMAニュースの取材に応じたゲーミング業界のベテラン、ジョナス・ディエゴ氏も大統領の姿勢を支持しました。「今後も業界規制を求める声は続くだろうし、全面禁止を訴える人もいるだろう。しかし、これは大統領として正しい判断だと思う」と述べています。
規制によって業界を法の届く範囲にとどめる
LinkedInの投稿でキオーグ氏は、オンラインギャンブルを全面的に禁止すれば状況は悪化し、闇市場が活発化すると警鐘を鳴らしました。「禁止すれば活動は地下に潜り、違法業者が法律の及ばないところで繁栄する」と説明しています。
「全面禁止を宣言しなかったことで、ギャンブルを課税・監視・消費者保護ができる法の届く範囲内にとどめられる。これにより業界を闇に追いやるのではなく、見える場所で管理することができる」と述べました。そして、この「現実的なアプローチ」は、世界の専門家や地元の利害関係者がここ数か月訴えてきた「本当の敵――無許可のブラックマーケットを狙うべきだ」という意見と一致していると強調しました。
iGaming収益は国の予算にとって依然として重要
業界を禁止しなかった理由の一つは、その経済的貢献にあるとキオーグ氏は指摘しています。「2024年にライセンスを受けたオンラインゲーミングは、政府歳入に1,120億ペソ（約19.5億ドル）をもたらし、そのうち166億ペソ（約2億9,040万ドル）は国民健康保険（PhilHealth）、460億ペソ（約8億460万ドル）は国庫に充てられました」と述べました。さらに「全面禁止となれば予算に大きな穴を開け、推定5万人の雇用を失うことになり、その一方で何百万人ものフィリピン人プレイヤーが単純に違法サイトへ移行するだけ」と警鐘を鳴らしました。
SiGMAニュースの取材に応じたiGamingコンサルタントのジョン・カルデロン氏も同様の見解を示しました。「演説の中ではPhilHealthへの支援が大きく取り上げられており、十分な資金提供がされていることが示唆されていました」と述べています。
「報告によれば、PAGCOR（フィリピン娯楽賭博公社）はPhilHealthに多額の寄付を行っており、今後も継続予定です。このことからも、ギャンブル業界を全面的に禁止することは現時点では想定されていないと考えられ、その経済的メリットが潜在的なマイナス面を上回ると見なされている」とカルデロン氏は指摘しました。
規制当局と業界が自主的にルールを強化
国家的な禁止や新たな立法がなくても、規制の強化はすでに進んでいます。「ここ数週間で、主要な規制当局や業界関係者が政策転換を見越してルールの厳格化を始めています」とキオーグ氏は述べています。「7月16日、フィリピン娯楽・賭博公社（PAGCOR）と広告基準協議会（ASC）は、すべてのギャンブル広告を事前審査する覚書（MOU）を締結しました。PAGCORはすでに来月から、EDSAや公共交通機関のギャンブル広告看板の撤去を指示しています。」
さらに、サイバー犯罪調査調整センター（CICC）も違法プロモーションへの対応を開始。「これまでの警告が無視されたため、CICCは無許可業者を宣伝する人物に対し、法的通知書を送付し刑事訴追を進めると発表しました」と説明しました。デジタル分野での追加措置についても触れ、「フィリピン当局と協力し、Metaが違法ギャンブル集団と関係するインフルエンサーのFacebookページ20件を削除しました」と述べました。
さらに金融分野の役割にも注目しています。「フィリピン中央銀行（BSP）も動いています。オンラインベッティングを対象に、より厳格な本人確認（KYC）と取引管理を義務付ける草案を配布しました」。金融機関も対応を始めており、「GCash、Maya、GrabPayなどを含む国内のFinTech Allianceは、オンラインゲーミング関連事業者への強化されたデューデリジェンスや、違法ギャンブルサイトのブラックリスト化など、より厳格な措置を支持することを表明しました」と述べました。
業界は自主規制へ向かう動き
キオグ氏によれば、正規のオンラインゲーミング企業は受け身ではいない。「禁止に反対の声を上げたPAGCOR認可のオンラインゲーミング企業のいくつかは、新たな団体を結成し、自主規制と政府との協力を進めようとしている」と語った。
彼女は今月初めに出された共同声明を紹介した。「2週間前に発表された共同声明で、これらの事業者はより強力な規制の必要性を認め、『一致団結して』PAGCORや立法者とともに、プレイヤーの安全を守るための厳格な規制（禁止ではない）を求めている」と述べ、これらの動きは「新たな法律が制定される前から規制がすでに強化されている証拠だ」と指摘した。
一般の混乱には教育と透明性が必要
キオグ氏は、合法と違法のギャンブルに関する一般の誤解を解くことの重要性を強調した。「多くのフィリピン人は、どのオンラインギャンブルが合法でどれが違法なのかを知らない。その混乱の一因は、違法業者が意図的に正規の事業者を装っていることにある。」
PAGCORは、Facebook上での無許可のギャンブルライブ配信や、貿易産業省を装った偽サイトの増加を警告している。「だからこそ、次に必要なのは全国規模のギャンブルリテラシー啓発キャンペーンだと強く信じている」と述べた。「PAGCORやメディアは、認可されたオンラインゲームサイトのリストや、知られている違法サイトに関する警告を定期的に発表すべきだ。」
「一般の人々には、認可事業者が厳格な本人確認（21歳以上限定）、賭け金の上限、自己除外の仕組み、社会貢献を行っていることを知ってもらう必要がある。違法サイトにはそうしたものは一切ない。つまり、『規制された』ことが消費者にとってのアピールポイントになるようにしなければならない」と付け加えた。
世界の事例は禁止より規制市場を支持
キオグ氏は世界の事例を引き合いに出した。「賢明な規制は禁止よりも優れており、社会を守るだけでなくより良い結果をもたらす。」彼女はイギリスを成熟したモデルとして挙げた。「イギリスは約20年前に厳格なライセンス制度の下でオンラインベッティングを合法化し、本人確認（KYC）、問題ギャンブル防止ツール、広告基準を義務付けている。」
「スウェーデンは迅速に約85％の『チャネリゼーション率』を達成した。つまりスウェーデンのオンラインギャンブラーの85％以上が、リスクの高い海外サイトではなく認可された国内サイトを利用しているということだ」と付け加えた。
対照的に、全面禁止を施行する国もある。「中国：国家宝くじを除くすべてのギャンブルが違法で、オンラインギャンブルも例外ではない。しかし中国は世界最大級の違法ギャンブル問題を抱えている。」彼女は「厳しい罰則にもかかわらず、犯罪組織はサーバーを海外に移すというイタチごっこが続いている」と警告した。
またインドネシアも例に挙げた。「インドネシアの経験は、『ゼロギャンブル』という道徳的絶対主義が裏目に出ることを示している。ギャンブルの社会問題に加え、組織犯罪の問題も生まれ、規制による緩和効果は一切ない。」
「教訓は明らかだ。規制された市場は、ブラックマーケットよりも人間の行動をうまく誘導できる」とキオグ氏は述べた。
改革のロードマップ：執行から指標へ
キオグ氏は、効果的な規制を実現するために必要なステップを示した。「大統領の決定はスタートの合図に過ぎない」と語り、優先事項として次の点を挙げた。
「違法サイトへの徹底的な取り締まり — 技術を駆使した積極的なキャンペーンを展開し、違法ギャンブルサイトを遮断・閉鎖すること。」
次に法的措置についても求めた。
「無許可プロモーターの訴追 — 警告だけでなく、違法ギャンブルを助長する者に対して実際の訴訟を行うこと。」
また、自己規制運動の支援も促した。
「運営者協会の早期結成 — 許可を得たオンライン運営者の新しい業界団体の迅速な設立を支援すること。」
さらに、公衆教育の重要性も強調した。
「全国的な消費者教育キャンペーンの開始 — 規制の実施と同時に、積極的に国民にギャンブルの正しい知識を伝え、啓発を進める必要がある。」
そして規制の効果測定も欠かせないと述べた。
「チャネリゼーション（利用者の適正チャネル誘導）と影響の継続的な測定 — 規制戦略がどれだけ効果的かを継続的に評価すべきだ。」
特に重要な指標として「チャネリゼーション率（フィリピン人のオンラインギャンブル全体のうち、合法サイトで行われている割合）」を挙げた。
「『禁止ではなく規制』は一度きりの決断ではなく、継続的なコミットメントである。これには当局の勤勉さ、業界の誠実さ、そして国民の意識が必要だ。今、本当に問われているのは、規制によって被害を減らしつつ利益を守れるかどうかだ」と結んだ。
挑戦の時、価値を示す機会
“業界のベテラン、ディエゴ氏は「これは我々の業界にとって価値と存在意義を示す絶好の機会だ、特にこの厳しい時期において」と述べた。
また、iGamingコンサルタントのカルデロン氏は、SONAで直接的にオンラインギャンブルについて触れられなかったものの、問題は引き続き存在する。「業界禁止の是非を巡る議論は依然として続いているようだ。業界の利益が潜在的な悪影響を上回るとみなされていることから、全面禁止には至らない可能性が高い」とも指摘した。
