नाइजीरिया की सीनेट ने सेंट्रल गेमिंग बिल 2025 पास किया
सीनेट से पास हुए सेंट्रल गेमिंग बिल, 2025 की मंज़ूरी के साथ नाइजीरियाई गेमिंग इंडस्ट्री में बदलाव आने वाला है। यह एक्ट लंबे समय से चले आ रहे नेशनल लॉटरी एक्ट की जगह लेगा और रिमोट और ऑनलाइन गैंबलिंग के मामले में पूरे देश के लिए एक स्टैंडर्ड रेगुलेटरी स्ट्रक्चर देगा। सीनेट के लीडर, सीनेटर ओपेयेमी बामडेल के सीनेट में प्रेजेंटेशन के बाद यह कानून फाइनल रीडिंग में पहुँच गया है।
सीनेट ने बिल को तीसरी बार देखा और पास कर दिया, जिससे यह कानून बनाने की प्रक्रिया में एक बड़ी ऐतिहासिक उपलब्धि बन गई। यह बिल अब फेडरल रिपब्लिक ऑफ़ नाइजीरिया के प्रेसिडेंट, प्रेसिडेंट बोला टीनुबू को भेजे जाने का इंतज़ार कर रहा है। सेंट्रल गेमिंग बिल पर साइन करने से बाद में 2005 का नेशनल लॉटरी एक्ट नंबर सात और 2017 का नेशनल लॉटरी एक्ट नंबर छह कैंसल हो जाएगा।
सेशन के दौरान, डिप्टी सीनेट प्रेसिडेंट, बाराउ जिब्रिन ने घोषणा की, “नेशनल लॉटरी एक्ट नंबर सात, 2005 और नेशनल लॉटरी अमेंडमेंट एक्ट नंबर छह, 2017 को रद्द करने और सेंट्रल गेमिंग बिल को लागू करने के लिए एक बिल, जो फेडरेशन यूनिट्स की ज्योग्राफिकल सीमाओं के पार और नाइजीरिया की सीमाओं से परे सभी तरह के ऑनलाइन और रिमोट गेमिंग के ऑपरेशन और बिज़नेस को रेगुलेट करेगा, फेडरल कैपिटल टेरिटरी में गेमिंग के संचालन का प्रावधान करेगा और फेडरेशन और संबंधित मामलों के लिए रेवेन्यू जेनरेशन को बढ़ाएगा, 2025 (HB 262) तीसरी रीडिंग ली गई और पास की गई।”
इस बिल को हाउस ऑफ़ रिप्रेजेंटेटिव्स और सीनेट ने मिलकर पेश किया है। हाउस में, इस प्रस्ताव का डिप्टी स्पीकर, बेंजामिन कालू और छह दूसरे सांसदों ने समर्थन किया।
सांसदों ने सुप्रीम कोर्ट की गाइडेंस का हवाला दिया
बिल पर बहस करते समय, एडे नॉर्थ/एडे साउथ/एगबेडोर को रिप्रेजेंट करने वाले बामडेल सलाम ने कानूनी वजहों पर ज़ोर दिया। उन्होंने कहा कि नेशनल लॉटरी एक्ट को रद्द करना अधिकार क्षेत्र के टकराव पर सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले से मेल खाता है। सलाम ने कहा कि कोर्ट ने गेमिंग रेगुलेशन में फेडरल और स्टेट की शक्तियों की सीमा को साफ़ किया।
उन्होंने याद दिलाया कि सुप्रीम कोर्ट ने माना था कि लॉटरी और बेटिंग समेत गेमिंग, राज्यों के कानूनी अधिकार क्षेत्र में आता है, सिवाय उन मामलों के जो सिर्फ़ केंद्र सरकार के लिए रिज़र्व हैं। इन मामलों में क्रॉस-बॉर्डर या इंटरनेशनल गेमिंग ऑपरेशन शामिल हैं।
सलाम ने आगे बताया, “यह बिल फेडरल कैपिटल टेरिटरी (FCT) के अंदर गेमिंग एक्टिविटीज़ के लिए एक साफ़ कानूनी आधार देता है, जहाँ फेडरल गवर्नमेंट के पास रेगुलेटरी अथॉरिटी है।” उन्होंने आगे कहा कि बिल का मकसद सरकार के लिए रेवेन्यू सिस्टम को मज़बूत करना और गेमिंग सेक्टर में ऑपरेशनल ट्रांसपेरेंसी को बेहतर बनाना है।
उनके मुताबिक, “बिल का मकसद कम्प्लायंस से जुड़े टैक्सेशन और लाइसेंसिंग कॉस्ट को रैशनलाइज़ करके गेमिंग ऑपरेशन से रेवेन्यू की असर को बेहतर बनाना है, साथ ही रेवेन्यू के पेमेंट में ट्रांसपेरेंसी और अकाउंटेबिलिटी को बढ़ावा देना, ज़िम्मेदार गेमिंग, और जुए की लत और धोखाधड़ी वाले कामों को रोकना है।”
सलाम ने भरोसा जताया कि यह बिल विवादों को कम करेगा, रेगुलेटरी निश्चितता बढ़ाएगा, और नाइजीरिया के गेमिंग माहौल में इन्वेस्टर का भरोसा मज़बूत करेगा।
गेमिंग अधिकारों पर लंबे समय से विवाद
ऑनलाइन गेमिंग का रेगुलेशन लंबे समय से फेडरल और स्टेट अथॉरिटीज़ के बीच तनाव का एक सोर्स रहा है। लागोस स्टेट ने अप्रैल 2021 में लागोस स्टेट लॉटरीज़ एंड गेमिंग अथॉरिटी बिल पास किया। गवर्नर बाबाजीदे सानवो-ओलू ने राज्य के अंदर लॉटरी और गेमिंग को रेगुलेट करने के लिए कानून को मंज़ूरी दी।
हालांकि, अक्टूबर 2025 में मतभेद फिर से सामने आए। लागोस स्टेट ने सेंट्रल गेमिंग बिल को लागू करने के नेशनल असेंबली के कदम की आलोचना की। राज्य ने तर्क दिया कि फेडरल पहल ने नाइजीरियाई संविधान का उल्लंघन किया और सुप्रीम कोर्ट के मौजूदा फैसले को नज़रअंदाज़ किया।
लागोस स्टेट के अटॉर्नी-जनरल और जस्टिस कमिश्नर, लॉल पेड्रो, SAN ने चेतावनी दी कि यह बिल कानूनी दखलअंदाज़ी जैसा है। उन्होंने इसे संवैधानिक टकराव का एक संभावित कारण बताया। पेड्रो ने ज़ोर देकर कहा कि साफ़ संवैधानिक सीमाओं के कारण नेशनल असेंबली के पास देश भर में सभी ऑनलाइन और रिमोट गेमिंग को रेगुलेट करने का अधिकार नहीं है।
उन्होंने कहा, “लागोस स्टेट के चीफ लॉ ऑफिसर के तौर पर, यह मेरा संवैधानिक कर्तव्य और ज़िम्मेदारी दोनों है कि मैं देश का ध्यान उस असंवैधानिक यात्रा की ओर खींचूं जो नेशनल असेंबली ने फेडरल यूनिट्स की भौगोलिक सीमाओं के पार और नाइजीरिया की सीमाओं से परे सभी तरह के ऑनलाइन और रिमोट गेमिंग के ऑपरेशन और बिज़नेस को रेगुलेट करने के लिए एक्ट बनाने के लिए शुरू की है।”
सुप्रीम कोर्ट का अहम फैसला
अक्टूबर 2024 का सुप्रीम कोर्ट का फैसला चल रही बहस में एक अहम भूमिका निभाता है। सुप्रीम कोर्ट ने पूरे नेशनल लॉटरी एक्ट 2005 को यह कहते हुए रद्द कर दिया कि यह कानून संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन करता है। सात सदस्यों वाले पैनल ने एकमत से फैसला सुनाया कि नेशनल असेंबली के पास लॉटरी और किस्मत के खेलों पर कानून बनाने का अधिकार नहीं है।
अक्टूबर 2024 का सुप्रीम कोर्ट का फैसला चल रही बहस में एक अहम भूमिका निभाता है। सुप्रीम कोर्ट ने पूरे नेशनल लॉटरी एक्ट 2005 को यह कहते हुए रद्द कर दिया कि यह कानून संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन करता है। सात सदस्यों वाले पैनल ने एकमत से फैसला सुनाया कि नेशनल असेंबली के पास लॉटरी और किस्मत के खेलों पर कानून बनाने का अधिकार नहीं है।
कोर्ट ने माना कि ये अधिकार सिर्फ़ राज्य विधानसभाओं के पास हैं। जस्टिस मोहम्मद इदरीस ने मुख्य फैसला सुनाया। उन्होंने फेडरेशन के अटॉर्नी जनरल के खिलाफ़ मामलों को सुलझाया और वादी द्वारा मांगी गई सभी राहतें दीं। यह केस शुरू में 2008 में लागोस स्टेट ने फाइल किया था और बाद में एकिटी और दूसरे राज्य भी इसमें शामिल हो गए।
जस्टिस इदरीस ने फैसला सुनाया कि नेशनल लॉटरी एक्ट अब FCT को छोड़कर बाकी राज्यों में लागू नहीं होना चाहिए। उन्होंने बताया कि लॉटरी एक्सक्लूसिव लेजिस्लेटिव लिस्ट का हिस्सा नहीं हैं, जो फेडरल कानून के तहत मामलों की आउटलाइन बताती है। इस लिस्ट में 68 आइटम हैं, जिनमें से कोई भी लॉटरी या इसी तरह की गेमिंग एक्टिविटी को कवर नहीं करता है।
जज ने कहा कि इसलिए, नेशनल असेंबली के पास पूरे राज्य में लॉटरी ऑपरेशन को रेगुलेट करने वाले कानून बनाने का अधिकार नहीं है। उन्होंने यह भी कहा कि नेशनल असेंबली गेमिंग मामलों पर राज्यों के साथ मिलकर काम करने की पावर शेयर नहीं करती है। इस फैसले में यह पक्का किया गया कि लॉटरी रेगुलेशन पर राज्य असेंबली के पास खास अधिकार है।
इसके अलावा, जस्टिस इदरीस ने कहा कि नेशनल लॉटरी एक्ट 2005 के सेक्शन 17, 18, 19, 20, और 21 संविधान के खिलाफ हैं। कोर्ट ने पूरे एक्ट को रद्द कर दिया और अटॉर्नी जनरल को वादी राज्यों में कानून लागू करने से रोकने के लिए हमेशा के लिए रोक लगा दी।
इस बड़े फैसले में उन संवैधानिक सेक्शन के बारे में बताया गया है जो फेडरल शक्तियों को सीमित करते हैं और राज्यों को ताकत देते हैं। इस फ़ैसले ने राज्यों की ऑटोनॉमी को मज़बूत किया और हाल की कानूनी बहसों की नींव रखी।
सेंट्रल गेमिंग बिल क्यों मायने रखता है
सेंट्रल गेमिंग बिल, रद्द किए गए नेशनल लॉटरी एक्ट की वजह से बची कमियों को दूर करने की कोशिश करता है। इसका मकसद राज्य या देश की सीमाओं को पार करने वाले ऑनलाइन और रिमोट गेमिंग ऑपरेशन को रेगुलेट करना है। यह FCT के अंदर गेमिंग के लिए एक स्ट्रक्चर्ड फ्रेमवर्क का भी प्रस्ताव करता है, जहाँ फेडरल अथॉरिटी को मान्यता दी गई है।
यह बिल राज्य और केंद्र के हितों में तालमेल बिठाने की कोशिश करता है। कानून बनाने वालों का तर्क है कि यह फ्रेमवर्क तेज़ी से बढ़ते सेक्टर में बिखरे हुए रेगुलेशन को रोक सकता है। उनका यह भी मानना है कि यह रेवेन्यू ट्रैकिंग में सुधार कर सकता है, कंज्यूमर प्रोटेक्शन को बढ़ा सकता है और गैर-कानूनी गेमिंग एक्टिविटीज़ को कंट्रोल कर सकता है।
यह बिल ज़्यादा साफ़ टैक्सेशन मॉडल और कम्प्लायंस की ज़िम्मेदारियाँ लाता है। यह ज़िम्मेदार गेमिंग पर भी ज़ोर देता है, जो आज के डिजिटल गेमिंग माहौल में एक ज़रूरी मुद्दा है। सपोर्ट करने वालों का तर्क है कि एक मॉडर्नाइज़्ड फेडरल फ्रेमवर्क नाइजीरिया के गेमिंग सेक्टर में इन्वेस्टर का भरोसा मज़बूत कर सकता है।
फिर भी, आलोचना करने वालों का कहना है कि इस बिल से सुप्रीम कोर्ट द्वारा सुलझाए गए उन्हीं संवैधानिक मुद्दों के फिर से उठने का खतरा है। लागोस राज्य अपने विरोध के बारे में मुखर है और ज़ोर देकर कहता है कि केंद्र सरकार राज्यों के अंदर गेमिंग को रेगुलेट नहीं कर सकती।
नाइजीरिया के गेमिंग लैंडस्केप पर भविष्य के असर
अगर राष्ट्रपति टीनूबू सेंट्रल गेमिंग बिल पर साइन करके उसे कानून बना देते हैं, तो नाइजीरिया के गेमिंग लैंडस्केप में बड़े सुधार होंगे। नेशनल लॉटरी एक्ट को रद्द करने से लंबे समय से चल रहा कानूनी सुधार पूरा हो जाएगा। यह क्रॉस-बॉर्डर ऑनलाइन गेमिंग, जो तेज़ी से बढ़ रहा है, की फ़ेडरल निगरानी को भी औपचारिक रूप देगा।
हालांकि, राज्य रेगुलेटर शायद सिर्फ़ अपने इलाकों में होने वाली लॉटरी और गेमिंग पर पूरा कंट्रोल रखेंगे। राज्य की आज़ादी और फ़ेडरल निगरानी के बीच का नाजुक संतुलन भविष्य के रेगुलेटरी स्ट्रक्चर को तय करेगा।
अगर इसे लागू करने में संवैधानिक सीमाओं का सम्मान किया जाता है, तो यह बिल लंबे समय तक चलने वाले झगड़ों को कम कर सकता है। यह रेगुलेटरी कम्प्लायंस पर क्लैरिटी चाहने वाले ऑपरेटरों के लिए एक भरोसेमंद माहौल भी बना सकता है।
नाइजीरिया का रुख
नाइजीरिया गेमिंग रेगुलेशन में एक अहम दौर में जा रहा है। सेंट्रल गेमिंग बिल, 2025, ऑनलाइन और रिमोट गेमिंग की निगरानी को मॉडर्न बनाने की एक बड़ी कोशिश है। बिल की प्रोग्रेस देश के अधिकार क्षेत्र के झगड़ों को सुलझाने और इंडस्ट्री की ग्रोथ के हिसाब से ढलने की कोशिश को दिखाती है।
हालांकि, फेडरल और स्टेट अथॉरिटीज़ के बीच चल रहे तनाव अभी भी काफी अहम हैं। 2024 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने कानूनी माहौल को नया रूप दिया। किसी भी नए कानून में उन संवैधानिक सीमाओं को दिखाना होगा।
जैसे-जैसे नाइजीरिया राष्ट्रपति की मंज़ूरी का इंतज़ार कर रहा है, स्टेकहोल्डर्स बारीकी से देख रहे हैं। बिल का नतीजा रेगुलेटरी अथॉरिटी, इंडस्ट्री का भरोसा और देश भर में गेमिंग ओवरसाइट की दिशा तय करेगा।
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