बेटिंग एंड गेमिंग काउंसिल (BGC) द्वारा कमीशन की गई कंसल्टेंसी अर्न्स्ट एंड यंग (EY) द्वारा हाल ही में किए गए एक अध्ययन से यूनाइटेड किंगडम में सट्टेबाजी और गेमिंग क्षेत्र के लिए चेतावनी के संकेत मिलते हैं, अगर सरकार बड़े कर वृद्धि के साथ आगे बढ़ने का फैसला करती है। सट्टेबाजी और गेमिंग कराधान में बदलावों के प्रभाव नामक यह रिपोर्ट 2025 के शरदकालीन बजट से पहले महामहिम के खजाने को सौंपी गई थी और इसमें इस क्षेत्र के लिए कर सुधार के विभिन्न परिदृश्यों का विश्लेषण किया गया था।
मुख्य मुद्दा यह था: ऑनलाइन गेमिंग दरों को ज़मीनी प्रतिष्ठानों के बराबर लाना और इस क्षेत्र के लिए कर दरें बढ़ाना। उदाहरण के लिए, EY ने “जनरल बेटिंग ड्यूटी” (GBD) और “रिमोट गेमिंग ड्यूटी” (RGD) की दरों को 21% तक बढ़ाने का परिदृश्य तैयार किया। इस अधिक उदार परिदृश्य में, ब्रिटिश राजकोष को लगभग £250 मिलियन का प्रारंभिक लाभ होगा। हालांकि, कंसल्टेंसी ने चेतावनी दी है कि यह शुद्ध लाभ नकारात्मक दुष्प्रभावों से पूरी तरह प्रभावित हो सकता है: सट्टेबाजी में गिरावट, ऑपरेटरों के लिए कम मार्जिन, और भौतिक इकाइयों का बंद होना (जिससे इस क्षेत्र का सकल मूल्य वर्धन (GVA) लगभग £240 मिलियन तक कम हो सकता है, साथ ही 3,000 नौकरियों पर भी असर पड़ सकता है)।
उच्च कर दरों से बढ़ते जोखिम
इससे भी ज़्यादा चरम स्थिति बड़ी वृद्धि की है, जिसका बचाव दो ब्रिटिश थिंक टैंक: सोशल मार्केट फ़ाउंडेशन (SMF) और इंस्टीट्यूट फ़ॉर पब्लिक पॉलिसी रिसर्च (IPPR) ने किया है। ये अध्ययन दूरस्थ खेलों के लिए 50% तक की दरों का सुझाव देते हैं। EY ने अनुमान लगाया है कि इन परिस्थितियों में, GVA घाटा 2 अरब पाउंड से ज़्यादा हो सकता है, और आपूर्ति श्रृंखला में रोज़गार में भारी कमी आ सकती है। EY ने यह भी चेतावनी दी है कि अगर करों में बहुत ज़्यादा वृद्धि होती है, तो इस क्षेत्र की 8% तक गतिविधियाँ बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के हाथों में चली जाएँगी, जिसका मतलब है कम उपभोक्ता संरक्षण, कम राजस्व और ज़्यादा सामाजिक जोखिम।
घुड़दौड़ क्षेत्र ने अगस्त में एक दिन की हड़ताल भी की थी, जिसमें कर सामंजस्य प्रस्तावों का विरोध किया गया था, जो प्रतिभागियों के अनुसार, इसके वित्तीय आधार के लिए ख़तरा थे। कुछ तत्व इस चर्चा के महत्व को समझने में मदद करते हैं:
- सट्टेबाजी और गेमिंग क्षेत्र पहले से ही ब्रिटिश अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा उत्पन्न करता है। द गार्जियन की एक रिपोर्ट के अनुसार, सट्टेबाजी कंपनियाँ इस वर्ष लगभग 3.6 बिलियन पाउंड कर का भुगतान करेंगी, जिसमें से 1.2 बिलियन पाउंड ऑनलाइन गेम पर लागू “रिमोट गेमिंग ड्यूटी” के बराबर है।
- नियामक वातावरण और भी ज़्यादा चुनौतीपूर्ण होता जा रहा है। यूनाइटेड किंगडम में जुए पर 2023 के श्वेत पत्र की समीक्षा में नए खिलाड़ी सुरक्षा नियम लागू किए गए हैं, जो EY के अनुसार, राजस्व को कम कर सकते हैं और इस क्षेत्र को कर परिवर्तनों के प्रति अधिक संवेदनशील बना सकते हैं।
- अनियमित ऑपरेटरों से प्रतिस्पर्धा एक वास्तविक खतरा है। जब कर या नियामक लागत बढ़ती है, तो यह जोखिम होता है कि उपयोगकर्ता कम सुरक्षा और देश में कोई कर योगदान न देने वाली, अपतटीय या बिना लाइसेंस वाली साइटों पर चले जाएँ।
इस क्षेत्र पर अभी भी “अधिक भुगतान” करने और राजस्व के एक अतिरिक्त स्रोत के रूप में पहचाने जाने का दबाव है।
संभावित परिदृश्य और उनके प्रभाव क्या हैं?
EY के अध्ययन के अनुसार, हम इसे तीन चरणों में संक्षेपित कर सकते हैं:
मध्यम समायोजन: दरों को संरेखित करें, 21% तक बढ़ाएँ। परिणाम: राजस्व में वृद्धि, लेकिन क्षेत्र पर मध्यम नकारात्मक प्रभाव, कुछ हज़ार नौकरियों का नुकसान, और GVA में कुछ गिरावट।
उल्लेखनीय वृद्धि: उच्च दरें (उदाहरण के लिए, दूरस्थ के लिए 50%)। परिणाम: अर्थव्यवस्था को बहुत ज़्यादा नुकसान, अवैध बाज़ार में गतिविधियों के स्थानांतरित होने का प्रबल जोखिम, नौकरियों और विनियमित पारिस्थितिकी तंत्र पर बड़ा प्रभाव।
श्रृंखला प्रभाव: सट्टेबाज़ों के अलावा, अप्रत्यक्ष प्रभाव भी हैं। आपूर्तिकर्ता, सहायक क्षेत्र, खुदरा और खेल जो प्रायोजन पर निर्भर हैं।
उदाहरण के लिए, 21% के परिदृश्य में, EY का अनुमान है कि शुरुआती लाभ £250 मिलियन होगा, लेकिन GVA में £240 मिलियन की हानि और 3,000 नौकरियों का जोखिम है। अधिक आक्रामक परिदृश्य (50% दर) में, जीवीए घाटा £2 बिलियन से अधिक हो सकता है।
विनियमित अर्थव्यवस्था और उपभोक्ताओं के लिए जोखिम
ऑपरेटरों ने पहले ही चेतावनी दे दी है कि ज़्यादा लागत या कम मार्जिन के कारण, वे अपनी कुछ इकाइयाँ बंद कर सकते हैं। इसका मतलब है खुदरा क्षेत्र में कम उपस्थिति, कम नौकरियाँ, और संभवतः ऑनलाइन क्षेत्र में और भी अधिक संकेंद्रण। गतिविधियों का एक हिस्सा राष्ट्रीय विनियमन से बाहर की साइटों पर भी जा सकता है, जहाँ ज़िम्मेदार गेमिंग, मनी लॉन्ड्रिंग आदि पर कम नियंत्रण होता है। यह एक सामाजिक और वित्तीय लागत का प्रतिनिधित्व करता है।
जैसे-जैसे कंपनियों पर बोझ बढ़ता है या लाभप्रदता कम होती है, वैसे-वैसे खेलों, प्रायोजनों और मार्केटिंग में लगने वाले संसाधनों का एक हिस्सा कम हो सकता है। उन खेलों पर असर पड़ सकता है जो प्रायोजन के रूप में सट्टेबाजी पर निर्भर हैं। यदि विनियमित गतिविधियाँ घटती हैं, तो अनियमित बाज़ार हिस्सेदारी बढ़ती है – इस क्षेत्र में कम शासन और कम सुरक्षा होती है। लेकिन कर की दर में वृद्धि के बावजूद, लाभ उम्मीदों की तुलना में कम हो सकता है। EY का कहना है कि नौकरी छूटने, कम आयकर, कम सामाजिक सुरक्षा योगदान आदि के कारण, शुद्ध लाभ बहुत कम हो सकता है।
अगले चरणों में क्या देखना है?
इस क्षेत्र पर नज़र रखने वालों, खासकर iGaming बाज़ार में काम करने वालों या नियामक प्रभावों का आकलन करने वालों के लिए, कुछ बिंदुओं का सावधानीपूर्वक विश्लेषण करना ज़रूरी है:
- अगले बजट (नवंबर 2025 में अपेक्षित) में सरकार का अंतिम प्रस्ताव क्या होगा?
- विभिन्न चैनलों के साथ कैसा व्यवहार किया जाएगा: ज़मीनी सट्टेबाजी, रिमोट (ऑनलाइन), गेमिंग मशीनें, आदि?
- नया नियम (श्वेत पत्र, खिलाड़ी सुरक्षा) कराधान के साथ कैसे जुड़ता है?
- ऑपरेटरों, निवेश और प्रायोजन व साझेदारी (उदाहरण के लिए, खेल) के पारिस्थितिकी तंत्र पर इसका क्या प्रभाव पड़ेगा?
- यूनाइटेड किंगडम के बाहर के बाज़ारों में, क्या सबक मौजूद हैं? हालाँकि यहाँ ध्यान यूके पर है, लेकिन अन्य विनियमित बाज़ारों ने कर वृद्धि को कैसे संभाला है, यह देखने से जोखिमों का अनुमान लगाने में मदद मिल सकती है।
यह लेख पहली बार 27 अक्टूबर 2025 को पुर्तगाली भाषा में प्रकाशित हुआ था।
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