Nel cuore del nuovo fronte globale per la regolamentazione del gioco d’azzardo
I regolatori di quattro continenti affermano che la prossima fase della supervisione del gioco d’azzardo si giocherà — e si vincerà o perderà — sull’applicazione delle norme oltre i confini e su risposte condivise, più rapide, ai rischi amplificati dalla tecnologia. Le loro dichiarazioni, rilasciate durante un recente panel all’IAGR2025 di Toronto, delineano un mondo in cui i mercati legali si stanno espandendo, ma la pressione da parte di siti offshore, pagamenti in criptovaluta e gioco automatizzato cresce ancora più velocemente.
La pressione del mercato illegale impone un ripensamento
Il regolatore olandese Michel Groothuizen ha avvertito che tenere le criptovalute fuori dal mercato autorizzato potrebbe rivelarsi controproducente. “Il gioco d’azzardo in criptovaluta è vietato, almeno sul mercato autorizzato, ma credo che saremo costretti a cambiare la nostra politica,” ha dichiarato, sostenendo che questa posizione rischia di diventare “sempre più una sorta di politica miope. Più del 30% dei giovani adulti possiede già un conto in criptovalute e finché continueremo a renderlo impossibile sul mercato legale, saranno costretti a rivolgersi a quello illegale.”
Le implicazioni economiche, ha suggerito, sono già evidenti. “Il 90% dei giocatori olandesi utilizza ancora piattaforme autorizzate,” ma “metà del denaro speso nel gioco potrebbe già fluire verso operatori non regolamentati, molti dei quali accettano criptovalute,” ha spiegato l’IAGR (International Association of Gaming Regulators).
L’esperienza della Nigeria evidenzia anch’essa la sfida dell’applicazione. Bashir Are, a capo della Lagos State Lotteries and Gaming Authority (Autorità per le Lotterie e il Gioco dello Stato di Lagos), ha dichiarato: “Le criptovalute sono un enorme problema. La Nigeria da sola è tra i primi cinque paesi per volume di transazioni in criptovalute.” I suoi team si stanno già adattando: “Utilizziamo l’intelligenza artificiale per rilevare alcune scommesse in criptovaluta attraverso il nostro team di controllo. La maggior parte degli operatori nel mercato nero accetta criptovalute per le scommesse.”
Ma la creazione delle regole è in ritardo rispetto alla realtà sul campo. “Se non c’è regolamentazione, significa che non stanno commettendo alcun crimine. Le normative sono in fase di elaborazione,” ha aggiunto.
Anche il regolatore dell’Ontario ha cambiato tattica: meno attesa di nuove leggi, più interventi per limitare la portata degli operatori illegali. “Siamo il regolatore. Ci occupiamo di chi è regolamentato. Ciò che abbiamo sentito dai nostri iscritti è che abbiamo un ruolo anche [nell’affrontare il mercato illegale],” ha detto la Dott.ssa Karin Schnarr, Amministratore Delegato e Registrar della Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO). Senza giurisdizione diretta sui siti offshore, l’AGCO ha preso di mira le piattaforme che li abilitano. “Se sei un sito illegale di igaming, potresti avere una presenza su Facebook o Instagram… ci siamo rivolti a Meta dicendo: ecco i 50 operatori legali in Ontario, e qui c’è l’elenco dei 10 principali illegali.” La risposta, ha detto, è stata concreta.
Il gioco responsabile resta la prima prova
Nonostante i cambiamenti tattici, i funzionari sono stati chiari sull’obiettivo finale. Bashir Are, dalla Nigeria, lo ha detto senza mezzi termini: “Il motivo principale per cui regoliamo è controllare gli abusi. Il gioco d’azzardo comporta rischio, denaro, psicologia e il benessere della società. Quindi il motivo principale per cui regoliamo è il pericolo della dipendenza dal gioco o del gioco minorile.” La cooperazione tra le autorità africane è costante e pragmatica, ha aggiunto, “perché il danno a uno è danno a tutti, e dobbiamo proteggere la nostra gente.”
Il modello di Singapore mostra quanto alcune giurisdizioni siano avanzate nell’introdurre misure di tutela. Chun Ching Teo, Amministratore Delegato della Gambling Regulatory Authority (Autorità di Regolamentazione del Gioco), ha dichiarato: “Il gioco responsabile era un’area chiave su cui volevamo eccellere, perché era l’aspetto che più preoccupava politici e cittadini quando volevamo introdurre i casinò.” Il sistema prevede diversi livelli: “C’è l’auto-esclusione, c’è l’esclusione familiare — un familiare può chiedere che tu venga escluso. Abbiamo l’esclusione per legge, il che significa che tutti i falliti, tutti coloro che ricevono assistenza finanziaria, tutti coloro che vivono in alloggi pubblici sovvenzionati, sono automaticamente esclusi.” Il database è condiviso “sia con i casinò autorizzati sia con l’operatore nazionale delle scommesse.”
Schnarr, dal Canada, ha sostenuto che gli strumenti devono evolversi insieme ai prodotti. Con la maturazione del mercato online dell’Ontario, ha detto, “man mano che cambiano le forme di gioco, evolviamo i nostri strumenti di gioco responsabile in relazione a ciò.” E sebbene le sanzioni siano sempre parte del lavoro, “dobbiamo essere proattivi, non solo vederci come regolatori dal lato punitivo.”
Le prossime mosse: condividere i dati, condividere il carico
Nessun regolatore da solo può sorvegliare un internet senza confini. Groothuizen, dal regolatore olandese, ha affermato che le autorità europee “si stanno rendendo conto sempre di più che stiamo affrontando gli stessi problemi… [e] dovremmo unire le forze.” I Paesi Bassi hanno avviato un’alleanza nazionale che coinvolge regolatori, operatori autorizzati, istituzioni finanziarie e aziende tecnologiche per agire più rapidamente contro gli attori illegali, perché “solo quando saremo in grado di colpire davvero il mercato illegale, sarà ragionevole per loro restare e investire nel mercato olandese.”
Bashir Are ha ribadito la necessità di legami formali tra giurisdizioni: “Aiutiamoci a vicenda… così possiamo ridurre il numero di operatori illegali e proteggere i consumatori.” Ha confermato che in Nigeria il contatto con le grandi piattaforme rispecchia l’approccio dell’Ontario: “Forniamo loro un elenco di operatori illegali nel nostro ambiente, proprio come state facendo voi.”
L’intelligenza artificiale può aiutare? Teo ha detto che, a Singapore, sia gli operatori sia i regolatori stanno adottando l’IA, ma è necessario stabilire dei limiti. “Stiamo elaborando una serie di linee guida su cosa non usare l’IA, soprattutto se diventa sfruttatrice.” Sostiene un uso responsabile in ambiti come l’antiriciclaggio (AML) e la prevenzione del danno, ma ha anche lanciato un avvertimento insolito sull’eccessiva dipendenza all’interno delle agenzie: “C’è uno studio credibile che suggerisce che i medici che usano l’IA… vedono diminuire le proprie competenze. Quindi serve un ‘digiuno da IA’, per assicurarsi che le persone non lascino deteriorare le proprie capacità.”
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