4개 대륙의 규제 당국자들은 도박 감독의 다음 단계는 국경을 넘는 단속과 기술로 증폭되는 위험에 대한 더 빠르고 공유된 대응에 달려 있다고 말합니다. 최근 토론토에서 열린 IAGR2025 패널 토론에서의 발언은 합법 시장은 확장되고 있지만, 역외(offshore) 사이트, 암호화폐 결제 및 자동화된 플레이로부터의 압력이 훨씬 더 빠르게 증가하고 있는 세계를 시사합니다.
불법 시장 압력, 재고 강요
네덜란드 규제 당국자인 Michel Groothuizen은 면허가 있는 시장 외부에 암호화폐를 두는 것이 역효과를 낳고 있을 수 있다고 경고했습니다. 그는 “암호화폐 도박은 적어도 허가된 시장에서는 금지되어 있지만, 정책을 변경해야 할 것입니다”라고 말하며, 이러한 입장이 “점점 더 타조 정책(현실을 회피하는 정책)이 되고 있으며, 젊은 성인의 30% 이상이 이미 암호화폐 계정을 가지고 있고, 우리가 합법 시장에서 이를 계속 불가능하게 만드는 한 그들은 불법 시장으로 갈 수밖에 없습니다”라고 주장했습니다.
그가 시사한 경제적 이해관계는 이미 눈에 보입니다. IAGR은 “네덜란드 이용자의 90%는 여전히 허가된 플랫폼을 사용하지만”, “도박에 사용되는 돈의 절반은 이미 규제되지 않은 운영자, 그중 상당수가 암호화폐를 수락하는 곳으로 흘러가고 있을 수 있습니다”라고 설명했습니다.
나이지리아의 경험 또한 단속의 어려움을 강조합니다. 라고스주 복권 및 게임 당국을 이끄는 Bashir Are는 “암호화폐는 큰 문제입니다. 암호화폐 거래량을 보면 나이지리아만 해도 상위 5위 안에 듭니다”라고 말했습니다. 그의 팀은 이미 적응하고 있습니다. “우리는 단속 팀을 통해 AI를 사용하여 일부 암호화폐 베팅을 탐지합니다. 블랙마켓의 대부분 운영자들이 베팅을 위해 암호화폐를 받습니다.”
그러나 규정 제정은 현장의 현실에 뒤처져 있습니다. 그는 “규제가 없다는 것은 그들이 어떤 범죄도 저지르고 있지 않다는 것을 의미합니다. 규정은 현재 진행 중입니다”라고 말했습니다.
온타리오 주의 규제 당국도 전술을 전환했습니다. 새로운 법령을 기다리는 것보다 불법 운영자의 영향력을 차단하는 데 중점을 두고 있습니다. 온타리오주 주류 및 게임 위원회(AGCO) 최고경영자 겸 등록관인 Karin Schnarr 박사는 “우리는 규제 당국입니다. 우리는 규제 대상과 거래합니다. 등록된 운영자들로부터 들은 바는 우리에게도 [불법 시장에 대처할] 역할이 있다는 것입니다”라고 말했습니다. 역외 사이트에 대한 직접적인 관할권이 없기 때문에 AGCO는 그들을 지원하는 플랫폼을 표적으로 삼았습니다. “만약 불법 iGaming 사이트라면, Facebook이나 Instagram에 존재할 수 있습니다. 우리는 Meta에 연락하여 온타리오의 합법 운영자 50명 목록과 상위 10개 불법 운영자 목록을 제공했습니다.” 그녀는 그 반응이 가시적이었다고 말했습니다.
책임 있는 도박은 여전히 첫 번째 시험대
모든 전술적 변화에도 불구하고, 당국자들은 최종 목표에 대해 명시했습니다. 나이지리아의 Bashir Are는 직설적으로 말했습니다. “우리가 규제하는 주된 이유는 남용을 통제하기 위해서입니다. 도박은 위험, 돈, 심리, 그리고 사회 복지와 관련이 있습니다. 따라서 우리가 규제하는 주된 이유는 도박 중독이나 미성년자 도박의 위험 때문입니다.” 아프리카 당국 간의 협력은 꾸준하고 실용적이라고 덧붙였습니다. “왜냐하면 하나에 대한 피해는 모두에 대한 피해이며, 우리는 우리 국민을 보호해야 하기 때문입니다.”
싱가포르의 모델은 일부 관할권이 안전 장치를 내재화하기 위해 얼마나 멀리 나아갔는지 보여줍니다. 도박 규제 당국(Gambling Regulatory Authority) 최고 경영자 Chun Ching Teo는 “RG(책임 있는 도박)는 우리가 잘하고 싶었던 핵심 영역이었습니다. 카지노를 도입하려 했을 때 정치인들과 대중이 가장 우려했던 부분이 바로 이 부분이기 때문입니다.” 이 제도는 여러 층위를 포함합니다. “자가 배제(self-exclusion)가 있고, 가족 배제(family exclusion)도 있습니다. 가족 구성원이 당신을 배제하도록 신청할 수 있습니다. 우리는 법에 의한 배제도 가지고 있는데, 이는 모든 파산자, 재정 지원을 받는 모든 사람, 정부 보조 임대 주택에 거주하는 모든 사람이 자동으로 배제된다는 의미입니다.” 데이터베이스는 “허가된 카지노와 국가 베팅 운영자 모두와 공유됩니다.”
캐나다의 Schnarr 박사는 도구가 제품과 함께 진화해야 한다고 주장했습니다. 온타리오의 온라인 시장이 성숙해짐에 따라, “게임 형태가 변함에 따라 우리는 그와 관련된 RG 도구를 진화시킵니다”라고 그녀는 말했습니다. 그리고 제재가 항상 업무의 일부일지라도, “우리는 징벌적인 측면에서만 규제 당국으로 보이지 않도록 이에 대해 사전 예방적이어야 합니다.”
다음 단계: 데이터 공유, 업무 분담
단 하나의 규제 기관이 국경 없는 인터넷을 모두 관리할 수는 없습니다. 네덜란드 규제 당국의 Groothuizen은 유럽 당국들이 “우리가 같은 문제에 직면하고 있음을 점점 더 깨닫고 있으며… 힘을 합쳐야 한다”고 말했습니다. 네덜란드는 불법 행위자에 대해 더 빠르게 움직이기 위해 규제 기관, 허가된 운영자, 금융 기관 및 기술 회사를 아우르는 국내 연합을 출범시켰습니다. 왜냐하면 “우리가 불법 시장에 정말로 타격을 줄 수 있을 때에만, 그들(합법 운영자들)이 네덜란드 시장에 머물고 투자하는 것이 합리적이기 때문입니다.”
Bashir Are는 관할권 간의 공식적인 연계 필요성에 공감했습니다. “서로 돕고… 불법 운영자의 수를 줄이고 소비자를 보호할 수 있도록 합시다.” 그는 나이지리아에서 대형 플랫폼에 대한 접근 방식이 온타리오의 접근 방식과 유사함을 확인했습니다. “우리가 하는 것과 똑같이, 우리 환경 내 불법 운영자 목록을 그들에게 제공합니다.”
AI가 도움이 될 수 있을까요? Teo는 싱가포르에서는 운영자와 규제 당국 모두 AI를 채택하고 있지만, 선은 그어져야 한다고 말했습니다. “우리는 특히 AI가 착취적으로 변할 경우 AI를 사용하지 말아야 할 것에 대한 일련의 가이드라인을 마련하고 있습니다.” 그는 AML 및 피해 방지와 같은 영역에서 책임 있는 배포를 지지하지만, 그는 또한 기관 내부의 과도한 의존에 대해 이례적인 경고를 발표했습니다. “AI를 사용하는 의사들의… 자신의 기술이 저하되었다는 것을 시사하는 신뢰할 수 있는 연구가 있습니다. 따라서 당신의 직원들이 자신의 기술을 퇴화시키지 않도록 확실히 하기 위해 ‘AI 단식’이 필요합니다.”
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