来自四大洲的监管机构表示，博彩监管的下一个阶段将取决于跨境执法的成败，以及对由科技放大的风险作出更快速、共享的应对。他们在多伦多举行的 IAGR2025 会议上的一场专题讨论中发表的言论，描绘出一个合法市场不断扩张、但来自离岸网站、加密支付和自动化博彩的压力增长更快的世界。
非法市场压力迫使监管思维重构
荷兰监管机构的 Michel Groothuizen 警告称，将加密货币排除在持牌市场之外可能适得其反。“加密博彩是被禁止的，至少在持牌市场是如此，但我认为我们将被迫改变政策，”他说。他指出，这种立场有可能演变成“越来越像鸵鸟政策，因为已有超过30%的年轻人拥有加密账户，只要我们继续让他们无法在合法市场上使用，他们就不得不转向非法市场。”
他指出，这种局势的经济影响已经显现。“90%的荷兰玩家仍在使用持牌平台，”但“用于博彩的资金中，可能已有一半流向未受监管的运营商，其中许多接受加密货币。”IAGR 补充解释道。
尼日利亚的经验同样凸显了执法的挑战。拉各斯州彩票与博彩管理局负责人 Bashir Are 表示：“加密货币是一个巨大问题。仅尼日利亚一个国家，在加密货币交易量上就位居全球前五。”他的团队已在采取应对措施：“我们通过执法团队使用人工智能（AI）来检测部分加密货币投注。黑市上的大多数运营商都接受加密货币投注。”
但规则制定的进度仍落后于现实。“如果没有相关法规，那就意味着他们并没有犯罪。法规仍在制定中。”他说。
安大略省的监管机构同样调整了策略：与其等待新立法，不如直接切断非法运营商的影响力。安大略省酒精与博彩委员会（AGCO）首席执行官兼注册官 Dr Karin Schnarr 表示：“我们是监管者，我们处理的是受监管对象。但从注册运营商那里我们听到，他们认为我们在应对非法市场上也有责任。” 由于没有对离岸网站的直接管辖权，AGCO 选择针对为其提供支持的平台。“如果你是一个非法的 iGaming 网站，可能会在 Facebook 或 Instagram 上有存在……我们联系了 Meta，并说：这是安大略的50家合法运营商名单，还有10家最主要的非法运营商名单。”她表示，对方的回应是切实的。
负责任博彩仍是首要考验
尽管策略在调整，监管者明确指出最终目标。来自尼日利亚的 Bashir Are 直言不讳地说：“我们监管的主要原因是防止滥用。博彩涉及风险、金钱、心理以及社会福祉。因此我们监管的主要原因是防止赌博成瘾或未成年赌博。”他补充说，非洲各监管机构之间的合作稳健且务实，“因为一个地方受伤，就等于所有人受伤，我们必须保护我们的民众。”
新加坡的模式展示了一些司法辖区在防护机制方面走得多远。新加坡博彩监管局（GRA）首席执行官 Chun Ching Teo 表示：“负责任博彩（RG）是我们特别重视的关键领域，因为当我们希望引入赌场时，这正是政界和公众最关心的部分。” 其监管体系包括多重层级：“有自我排查机制，也有家庭排查机制——家庭成员可以申请让你被排查。我们还有法律强制排查机制，所有破产者、接受财政援助者、以及居住在政府补贴租赁住房中的人都将被自动排查。” 该数据库会“与持牌赌场以及国家投注平台共享。”
来自加拿大的 Schnarr 认为，监管工具必须随着产品形态演变。她表示，随着安大略线上市场的成熟，“当博彩形式发生变化，我们的 RG 工具也会随之进化。” 她补充道，尽管处罚永远是监管的一部分，“但我们必须积极主动，而不是仅从惩罚角度看待监管。”
下一步：共享数据，共担责任
没有任何一个监管机构能单独监管无国界的互联网。荷兰监管机构的 Groothuizen 表示，欧洲监管当局“越来越意识到我们正在面对相同的问题……我们应该联合力量。” 荷兰已建立一个国内联盟，涵盖监管机构、持牌运营商、金融机构和科技公司，以便更迅速地打击非法行为，因为“只有当我们能够真正打击非法市场时，运营商才有理由留在荷兰市场并进行投资。”
Bashir Are 呼应了建立跨司法辖区正式合作机制的必要性：“让我们互相帮助……这样才能减少非法运营商数量并保护消费者。” 他确认，在尼日利亚，对大型平台的接触方式与安大略类似：“我们会向他们提供我们环境中的非法运营商名单，做法与您完全相同。”
AI 能提供帮助吗？Teo 表示，在新加坡，无论是运营商还是监管机构都在采用 AI，但必须设定界限。“我们正在制定一套指导方针，明确哪些领域不能使用 AI，特别是在其变得具有剥削性时。” 他支持在反洗钱（AML）和防范伤害等领域负责任地使用 AI，但他也对机构内部的过度依赖发出罕见警告：“有研究表明，使用 AI 的医生，其自身技能有所下降。因此你需要进行‘AI 禁食’，以确保你的人员不会让自己的技能退化。”
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