La CFTC subisce una battuta d'arresto nella disputa sui mercati delle previsioni in Wisconsin
Un Tribunale Distrettuale degli Stati Uniti per il Distretto Orientale del Wisconsin ha respinto la richiesta della Commissione per il Commercio dei Futures sulle Materie Prime (CFTC) di ottenere un’ingiunzione preliminare nella controversia legale relativa ai mercati di previsione collegati agli eventi sportivi. La decisione consente al Wisconsin di continuare ad applicare la propria normativa sul gioco d’azzardo nei confronti degli operatori dei mercati di previsione mentre il procedimento giudiziario prosegue, come riportato dall’avvocato Daniel Wallach, specializzato in diritto del gaming e nelle questioni legali legate alle scommesse sportive.
Il giudice William Griesbach ha stabilito che la CFTC non aveva diritto al provvedimento cautelare richiesto, segnando una vittoria procedurale per lo Stato del Wisconsin. La controversia ruota attorno alla questione se i contratti legati agli eventi sportivi debbano essere regolamentati ai sensi della Legge sullo Scambio delle Merci (CEA), in quanto prodotti finanziari sottoposti alla vigilanza federale, oppure essere considerati scommesse sportive soggette alle leggi statali sul gioco d’azzardo.
Perché la CFTC ha richiesto il provvedimento cautelare
Quando il Wisconsin ha iniziato ad applicare le proprie leggi sul gioco d’azzardo nei confronti dei fornitori di mercati di previsione, la CFTC ha chiesto un’ingiunzione preliminare. Secondo l’autorità federale, i contratti relativi a eventi futuri che possono essere acquistati e venduti su mercati regolamentati a livello federale dovrebbero essere classificati come strumenti finanziari derivati ai sensi della Legge sullo Scambio delle Merci, e non come strumenti di gioco d’azzardo disciplinati dalla normativa statale. La CFTC sostiene che una regolamentazione di tali contratti a livello dei singoli Stati darebbe luogo a un quadro normativo incoerente e instabile all’interno dei mercati sottoposti alla vigilanza federale.
Tuttavia, il giudice William Griesbach ha ritenuto che la CFTC non avesse soddisfatto i requisiti giuridici necessari per ottenere un’ingiunzione. Tra questi figurano la dimostrazione di un’elevata probabilità di successo nel merito della causa, l’esistenza di un danno irreparabile e il fatto che il bilanciamento degli interessi favorisca la concessione del provvedimento cautelare. Secondo il giudice, l’autorità non è riuscita a dimostrare tali presupposti.
Il tribunale ha inoltre messo in dubbio che i contratti relativi agli eventi sportivi possano essere considerati swap e strumenti derivati soggetti alla normativa federale sulle materie prime. Inoltre, ha concluso che le leggi sul gioco d’azzardo del Wisconsin non sono in conflitto con la normativa federale.
BREAKING: CFTC loses BIG in Wisconsin, as federal court denies its motion for preliminary injunction and holds that sports-event contracts are not "swaps," and, that even if they satisfied definition, CFTC is unlikely to prevail on its argument that the CEA preempts state law. pic.twitter.com/a9vf8HfKIc
— Daniel Wallach (@WALLACHLEGAL) July 29, 2026
Autorità federale contro autorità statale
La questione centrale è stabilire se i contratti relativi agli eventi sportivi debbano essere disciplinati dalla normativa federale oppure da quella statale. Dopo l’abrogazione, nel 2018, della Legge sulla Protezione degli Sport Professionistici e Dilettantistici, gli Stati hanno acquisito ampia autonomia nella regolamentazione delle scommesse sportive, dando origine a sistemi differenti per quanto riguarda licenze, aliquote fiscali e tutele per i consumatori.
La CFTC sostiene invece che i mercati di previsione rientrino nell’ambito di applicazione della Legge sullo Scambio delle Merci e che, di conseguenza, costituiscano strumenti finanziari regolamentati a livello federale. Il Wisconsin, al contrario, ritiene che le scommesse sugli eventi sportivi siano assimilabili al gioco d’azzardo e rientrino quindi nella normativa statale in materia. In questa fase preliminare del procedimento, il giudice William Griesbach ha dato ragione allo Stato del Wisconsin.
Il Wisconsin prende di mira gli operatori dei mercati di previsione
Il Wisconsin è diventato uno dei nove Stati coinvolti in controversie legali sui mercati di previsione, mentre la Commissione per il Commercio dei Futures sulle Materie Prime (CFTC) continua a difendere la propria autorità di regolamentazione sul settore. Al centro del dibattito vi è la questione se i contratti relativi agli eventi sportivi debbano essere considerati prodotti finanziari regolamentati a livello federale oppure scommesse sportive, che in genere sono disciplinate dalle leggi dei singoli Stati.
Il procuratore generale del Wisconsin, Josh Kaul, ha presentato una causa contro cinque operatori di mercati di previsione, sostenendo che stessero di fatto gestendo attività di gioco d’azzardo illegali rivolte ai residenti dello Stato. Secondo la sua tesi, definire le operazioni di scommessa come investimenti non ne modifica la natura sostanziale.
Kaul ha sostenuto che, se i consumatori puntano denaro sull’esito di eventi sportivi, tali attività dovrebbero rientrare nella normativa sul gioco d’azzardo del Wisconsin e non nella regolamentazione federale sulle materie prime.
Le azioni legali contro le piattaforme di mercati di previsione rappresentano solo una parte del più ampio coinvolgimento del Wisconsin nella vicenda. Lo Stato è infatti anche parte di un’altra controversia che coinvolge la Nazione Ho-Chunk, una tribù riconosciuta a livello federale che gestisce casinò nel Wisconsin.
Nel frattempo, Kalshi ha perso questa settimana un’altra causa a New York, che si aggiunge alle battute d’arresto già subite in Nevada e Michigan, dove è già stata costretta a limitare le proprie attività.
L’esito diverso del Minnesota
Mentre il Wisconsin ha respinto la richiesta della CFTC di ottenere un provvedimento d’urgenza, il Minnesota è giunto a una conclusione diversa. Un giudice federale ha temporaneamente sospeso la nuova legge del Minnesota sui mercati di previsione, impedendone l’entrata in vigore fino alla conclusione del procedimento. L’ingiunzione mantiene quindi, per il momento, in vigore l’attuale quadro normativo.
La giudice Katherine Menendez ha ritenuto che i ricorrenti avessero dimostrato una probabilità sufficientemente elevata di successo riguardo alle loro argomentazioni secondo cui la normativa federale prevale su quella statale, giustificando così la concessione della tutela temporanea. La decisione non stabilisce se i mercati di previsione saranno alla fine autorizzati in Minnesota, ma impedisce che il divieto venga applicato immediatamente. Per gli operatori si tratta di una vittoria temporanea, che consente loro di continuare a offrire contratti sugli eventi sportivi fino a quando il tribunale non emetterà una decisione definitiva.
La risoluzione dell’NCLGS
Recentemente, il Consiglio Nazionale dei Legislatori degli Stati che regolamentano il Gioco d’Azzardo (NCLGS) ha votato all’unanimità a favore del controllo statale e tribale sulla regolamentazione del gioco d’azzardo. I legislatori hanno espresso preoccupazione per la crescente autorità del governo federale sui mercati di previsione, ritenendo che possa avere ripercussioni sull’attuale sistema di regolamentazione.
La risoluzione riconosce l’importanza della sovranità delle tribù. Molte di esse gestiscono strutture dedicate al gioco attraverso accordi stipulati tra le autorità tribali e i governi statali. Un’eventuale espansione dei mercati di previsione potrebbe creare sfide sia giuridiche sia economiche per entrambe le parti.
Nei prossimi mesi i mercati di previsione continueranno a rappresentare una questione di primo piano negli Stati Uniti. Innanzitutto, è probabile che la CFTC impugni la decisione del Wisconsin e sono già pendenti ulteriori procedimenti dinanzi ai tribunali federali. Parallelamente, è altrettanto probabile che le autorità statali continuino ad applicare le proprie leggi sul gioco d’azzardo alle scommesse sportive.
Un altro sviluppo importante riguarderà le norme proposte dalla CFTC sui contratti collegati agli eventi sportivi. Regole federali più chiare potrebbero fornire ai tribunali un orientamento più definito, ma le controversie potrebbero proseguire se gli Stati continueranno a sostenere che la regolamentazione del gioco d’azzardo rientra nelle loro competenze. Anche il Congresso potrebbe intervenire modificando la normativa federale per chiarire se i mercati di previsione sugli eventi sportivi debbano rientrare nella regolamentazione delle materie prime, in quella sul gioco d’azzardo oppure in una combinazione di entrambe.
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