Суд в Висконсине отказал CFTC по делу о рынках прогнозов
Окружной суд Восточного округа штата Висконсин отказал Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в удовлетворении ходатайства о предварительном судебном запрете по делу о рынках прогнозов на спортивные события. Как сообщил юрист по игорному праву и эксперт в сфере регулирования ставок на спорт Дэниел Уоллах, это решение позволяет Висконсину продолжить применять законодательство об азартных играх в отношении операторов рынков прогнозов, пока судебное разбирательство продолжается.
Судья Уильям Грисбах постановил, что CFTC не выполнила требования для получения обеспечительных мер, что стало промежуточной процессуальной победой для штата. Суду предстоит определить, следует ли считать контракты на спортивные события финансовыми инструментами, подпадающими под действие Закона о товарных биржах (Commodity Exchange Act, CEA), или же они являются ставками на спорт и должны регулироваться законодательством штатов об азартных играх.
Почему CFTC добивалась судебного запрета
После того как власти Висконсина начали применять законы об азартных играх в отношении операторов рынков прогнозов, CFTC обратилась в суд с просьбой ввести предварительный судебный запрет.
Комиссия настаивала, что контракты на будущие события, которыми торгуют на федерально регулируемых площадках, следует считать финансовыми деривативами в соответствии с CEA, а не инструментами для азартных игр, регулируемыми на уровне штатов. По мнению CFTC, если каждый штат будет самостоятельно устанавливать правила для таких контрактов, это приведет к фрагментации федерального рынка.
Однако судья Уильям Грисбах пришел к выводу, что комиссия не выполнила необходимые условия для получения обеспечительных мер. В частности, она не смогла убедительно доказать высокую вероятность успеха по существу дела, риск невосполнимого ущерба и то, что баланс интересов сторон требует вмешательства суда. Кроме того, суд поставил под сомнение довод CFTC о том, что контракты на спортивные события относятся к свопам и другим деривативам, регулируемым федеральным законодательством о товарных рынках. Суд также пришел к выводу, что законы Висконсина об азартных играх не противоречат федеральному законодательству.
BREAKING: CFTC loses BIG in Wisconsin, as federal court denies its motion for preliminary injunction and holds that sports-event contracts are not "swaps," and, that even if they satisfied definition, CFTC is unlikely to prevail on its argument that the CEA preempts state law. pic.twitter.com/a9vf8HfKIc
— Daniel Wallach (@WALLACHLEGAL) July 29, 2026
Федеральное или региональное регулирование?
Главный вопрос спора заключается в том, должны ли контракты на спортивные события регулироваться федеральным законодательством или законами отдельных штатов. После отмены в 2018 году федерального закона PASPA, запрещавшего большинству штатов легализовывать ставки на спорт, регионы получили широкие полномочия самостоятельно регулировать этот рынок. В результате в стране появились разные модели лицензирования, налогообложения и защиты игроков.
CFTC, однако, считает, что рынки прогнозов подпадают под действие Закона о товарных биржах и должны регулироваться как федеральные финансовые инструменты. Власти Висконсина придерживаются противоположной позиции: если участники делают денежные прогнозы на исход спортивных событий, такая деятельность по своей сути является азартной игрой и должна регулироваться законами штата. На предварительной стадии процесса суд согласился именно с этой позицией.
Висконсин усиливает давление на операторов рынков прогнозов
Висконсин стал одним из девяти американских штатов, которые ведут судебные споры с операторами рынков прогнозов. Тем временем CFTC продолжает отстаивать свои полномочия по регулированию этого сегмента. Основной предмет разногласий остается прежним: считать ли спортивные контракты федеральными финансовыми продуктами или разновидностью ставок на спорт, которые регулируются на уровне штатов.
Генеральный прокурор Висконсина Джош Каул подал иск против пяти операторов рынков прогнозов, заявив, что фактически они ведут нелегальную игорную деятельность для жителей штата. По его мнению, попытка представить ставки как инвестиционные инструменты не меняет их сути.
Каул подчеркнул, что если пользователи ставят деньги на исход спортивных событий, такая деятельность должна регулироваться законами Висконсина об азартных играх, а не федеральным законодательством о товарных рынках.
Иски против операторов рынков прогнозов — лишь часть более широкого судебного конфликта. Висконсин также участвует в отдельном разбирательстве с племенем Ho-Chunk Nation, которое имеет федеральное признание и управляет казино на территории штата.
Тем временем Kalshi на этой неделе проиграла еще одно судебное дело в Нью-Йорке. Ранее компании уже пришлось ограничить деятельность в Неваде и Мичигане.
Миннесота приняла противоположное решение
В отличие от Висконсина, федеральный суд в Миннесоте удовлетворил ходатайство о временных обеспечительных мерах и приостановил действие нового закона о рынках прогнозов до окончания судебного разбирательства. Благодаря этому действующая система регулирования пока остается без изменений.
Судья Кэтрин Менендес пришла к выводу, что истцы представили достаточно убедительные аргументы о возможном приоритете федерального законодательства над законодательством штата. При этом решение не означает, что рынки прогнозов в Миннесоте будут окончательно разрешены, однако временно запрещает применять новый закон. Для операторов это стало промежуточной победой, которая позволяет им продолжить предлагать контракты на спортивные события до вынесения окончательного судебного решения.
NCLGS выступил за полномочия штатов
Недавно Национальный совет законодателей штатов по вопросам игорной индустрии (NCLGS) единогласно поддержал сохранение полномочий штатов и индейских племен в сфере регулирования азартных игр. Законодатели выразили обеспокоенность тем, что усиление роли федеральных органов в регулировании рынков прогнозов может нарушить существующую систему.
В принятой резолюции также подчеркивается значение племенного суверенитета. Многие индейские племена управляют казино на основании соглашений с властями штатов, поэтому дальнейшее развитие рынков прогнозов может создать для них как правовые, так и экономические сложности.
В ближайшие месяцы споры вокруг рынков прогнозов, вероятно, останутся одной из главных тем для американского игорного рынка. Ожидается, что CFTC обжалует решение суда в Висконсине, а федеральные суды продолжат рассматривать аналогичные дела. Одновременно власти штатов, скорее всего, продолжат применять собственные законы к рынкам прогнозов и ставкам на спорт.
Еще одним важным этапом станет разработка CFTC новых правил для контрактов на спортивные события. Более четкое федеральное регулирование может помочь судам сформировать единый подход, однако споры вряд ли прекратятся, если штаты продолжат настаивать на своем праве самостоятельно регулировать азартные игры. Не исключено и вмешательство Конгресса США, который может внести изменения в федеральное законодательство и окончательно определить, должны ли рынки прогнозов регулироваться как товарные деривативы, азартные игры или сочетать оба режима.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
