ジョージア政府は、ギャンブル業界に対する統制を引き続き強化している。4月14日、国会には、ランドベースおよびオンラインの事業者双方について、許可条件違反に対する罰金を大幅に引き上げる法改正案の一括パッケージが提出された。一部の分野では罰金が2万ラリ（6,600ユーロ）に、別の分野では1万ラリ（3,300ユーロ）に引き上げられる見通しだ。
今年初め、ジョージア当局は、ギャンブル参加を制限する国家登録簿に150万人超を追加し、アクセス規制の厳しさという点で、同国は地域でも最も厳格な法域の一つとなった。そうした背景のもとで、罰金引き上げはより大きな戦略に合致している。すなわち、国は一部の国民に対するアクセスを狭める一方で、認可事業者に対する規律も強化しているのである。
罰金はどのように引き上げられるのか
ジョージア国会のウェブサイトに掲載された改正案は、複数の分野を対象としている。
- カジノについては、罰金は7,000ラリから2万ラリ（6,600ユーロ）へ引き上げられる。
- スロットマシンホールについては、1,000ラリから1万ラリ（3,300ユーロ）へ引き上げられる。
- ゲーミングクラブおよびギャンブル関連供給業者については、2,000ラリから1万ラリ（3,300ユーロ）へ引き上げられる。
- オンラインカジノ、オンラインスロット、オンライン・トータリゼーターについては、7,000ラリから2万ラリ（6,600ユーロ）へ引き上げられる。
いくつかのケースでは、これは数倍規模の引き上げとなる。とりわけ象徴的なのがスロットマシンホール部門で、10倍への引き上げが提案されている。規制当局は、現行の制裁水準ではもはや不十分であり、許可条件違反はもはや管理可能な事業コストとして扱わせないという姿勢を示している。
当局が制裁を強化する理由
政府の理由づけは、明確に実務的なものだ。説明書によれば、現行の罰金には十分な抑止効果がない。場合によっては、事業者にとっては条件を完全に順守するよりも、違反して罰金を支払う方が経済的に有利ですらある。国は事実上、従来の罰則モデルがもはや機能しておらず、消費者の権利をより強く保護する必要があることを認めている。
改正法が採択された場合、公布から15日後に施行される。この期間は、市場参加者が変更内容を把握するために設けられている。法案には遡及効はなく、迅速審議の対象ともされていない。
問題は罰金だけではない
これと並行して、ジョージア当局は「ライセンスおよび許可に関する法律」の別の改正案も提出している。この法案は、一般的な罰金引き上げに関するものではなく、許可保有者が義務的なライセンス料の支払い期限を過ぎた場合を対象としている。対象には、ギャンブルおよび賞品ゲームの提供許可、ならびにオンラインカジノ、スロットマシンゲーム、トータリゼーターの運営許可が含まれる。
この改正により、こうした分野における支払い遅延への制裁は従来よりも厳しくなる。罰金を3倍にするだけでは抑止力として不十分と判断され、政府はより厳格な仕組みを提案している。違反が是正されない場合、営業許可は取り消される。許可を失った企業は、あらためて申請し、許可料の全額を再び支払わなければならない。
ジョージア市場の状況
ビジネス・メディア・ジョージア（BMG）によると、事業者は年間ライセンス料として10万ラリ（3万3,000ユーロ）を支払っている。再参入コストは高額だ。
- 独立したオンラインカジノには500万ラリ（165万ユーロ）が必要となる。
- オンラインスロットには100万ラリ（33万ユーロ）が必要となる。
- ベッティングおよびゲーミングサービスには約10万ラリ（3万3,000ユーロ）が必要となる。
- 行政手数料は5,000ラリから3万ラリ（1,650ユーロから9,900ユーロ）の範囲となる。
Blaskによると、2026年4月20日時点で、ジョージアでは61の認可ギャンブルブランドが営業している。
Blask Indexでは、これは特定のiGaming市場における関心度と注目量を示す指標だが、オンラインカジノ、ベッティング、宝くじが大差で上位を占めており、Blaskの調査結果でもその傾向が裏づけられている。
この仕組みにおいて、許可を失うことは単なる制裁以上の意味を持つ。それは、高額なコストを伴い、事業運営を混乱させる事態となる。だからこそ、この政府の取り組みは、一見した以上に重要なのである。当局は、順守に関する経済的な計算式そのものを変えようとしている。再参入コストと罰則が高くなればなるほど、違反を管理可能なリスクとして扱う動機は弱まる。
強化される規制の流れ
今回の新たな一括改正案は、ジョージアにおける広範な規制強化の流れに沿ったものだ。昨年、当局は自己排除の仕組みを強化した。自発的にギャンブル利用を制限した市民の数は3万人を超え、生体認証によってその手続きはより簡便になった。アクセス回復は困難であり、登録から少なくとも3年を経過した後、またはジョージア国籍を失った後に限り、裁判所の判断によってのみ可能となる。
トビリシは、プレーヤーへの制限、国家登録簿、事業者に対するより厳しい要件という複数の面から統制を強めている。国は、市場を合法のまま維持しつつ、より厳格な規制および財務上の制約の中に封じ込める方向へ、さらに踏み込んでいる。国会がこの案を修正なしで可決すれば、事業者はライセンス条件違反に対して、より厳しい財務上およびコンプライアンス上の結果に直面することになる。
この記事は2026年4月20日にロシア語で最初に掲載された。
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